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  洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市工业和信息化委员会主要职责
内设机构和人员编制规定的通知
洛政办〔2015124
 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
《洛阳市工业和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。
 
                           2015年10月21日
 
       
 
洛阳市工业和信息化委员会
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》(洛发〔2014〕14号),设立洛阳市工业和信息化委员会,为市政府工作部门。
一、职能转变
(一)下放的职责
将甘草、麻黄草收购许可证核发职责下放到县级工业和信息化行政主管部门。
(二)整合的职责
将市工业和信息化委员会承担的小额贷款公司和融资性担保机构的监督管理职责划入市政府金融工作办公室。
(三)加强的职责
1. 充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,强化工业和信息化发展战略规划、政策标准的引导和约束作用。
2. 推进信息化和工业化融合,强化信息化对经济社会的带动作用;推进制造业与生产性服务业融合发展,加快新型工业化进程。
3. 加强产业创新体系建设,提高自主创新能力,大力发展有关新兴产业,以高新技术改造传统产业,促进经济转型升级。
4. 加强对中小企业发展的宏观指导和综合协调职能。
二、主要职责
(一)提出全市新型工业化发展战略和政策,贯彻执行国家、省有关工业和信息化的法律、法规、规章和方针政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施全市工业、信息化的发展规划和推动传统产业技术改造相关政策,推进产业结构战略性调整和优化升级,促进信息化和工业化融合。
(二)拟订并组织实施全市工业行业规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,引导和扶持工业和信息产业发展,起草相关地方性法规、规章草案,指导行业质量管理工作。
(三)监测分析全市工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议。指导相关行业加强安全生产管理。负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。
(四)拟订并组织实施全市制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划,促进制造业和生产性服务业融合发展,推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用,协同推进现代物流业发展。
(五)贯彻执行国家、省有关国防科技工业的法律、法规、规章和方针、政策;牵头加强军工核心能力建设;负责全市军工行业综合统计和运行分析工作;负责全市武器装备科研生产重大事项及国防科技重大工程的组织协调工作;负责推进全市军民融合深度发展工作,推动军民两用技术双向转移、技术推广和成果转化;承担民口军品配套有关事宜;负责协调三线调迁军工单位有关问题;负责全市民用船舶行业监督管理工作;负责全市民爆行业监督管理工作,确保民爆行业安全。
(六)负责提出全市工业、信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),提出国家、省对口部门和本市用于工业和信息化财政性建设资金安排的建议;按照规定权限核准、备案国家、省、市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。
(七)组织实施国家高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施国家、省、市有关科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动全市软件业、信息服务业和新兴产业发展。
(八)拟订并组织实施全市工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料推广应用。
(九)根据全市国民经济和社会发展总体规划以及产业发展导向和政策,拟订并组织实施产业转移总体规划和政策措施,组织开展全市工业和信息化领域对外经济合作与交流工作,编制发布我市工业和信息化领域产业合作指南;在产业集聚区框架内研究制定产业转移示范区中长期发展规划和年度行动计划,负责产业转移示范园区工作;指导各地开展集群式承接产业转移工作,督导重点签约项目落实;负责产业转移项目监测、统计工作;研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。
(十)承担全市振兴装备制造业组织协调的责任,组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策,依托国家、省、市重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。
(十一)负责全市中小企业、民营经济发展的宏观指导,拟订并组织实施中小企业发展中长期规划;负责推动建立完善中小企业服务体系,协调解决重大问题;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况。
(十二)统筹推进全市信息化工作,组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务、电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。推进物联网、云计算、大数据等基于信息技术的新兴业态发展。
(十三)承担相关信息安全管理的责任,负责协调维护全市信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统和基层信息网络的安全保障工作。承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。
(十四)负责本部门及所属事业单位网上名称管理工作。
(十五)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,市工业和信息化委员会设13个内设机构。
(一)办公室。负责协调处理机关政务工作,负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、新闻宣传、重要事项的督查督办等工作,承担日常值班、应急值守、后勤保障工作;负责机关财务、资产管理等工作,编报部门预决算。统筹机关电子政务建设和应用工作;承担本部门及所属事业单位网站开办审核和资格复核、网站挂标、域名管理、年检报告等工作。
(二)发展规划科。研究拟订全市工业、信息化发展战略、规划,提出政策建议;拟订全市工业和信息化地方性法规、规章草案;研究提出工业和信息化体制改革建议;开展工业和信息化软课题研究,负责软课题管理;负责相关行政复议、行政应诉工作;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担重要文件、综合性理论性文稿起草工作;承担机关信息工作。提出工业、信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);统计汇总国家、省对口部门和本市用于工业和信息化财政性建设资金、技术改造资金安排的建议;承担工业和信息化固定资产投资项目审核相关工作;组织上报申请国家、省专项资金,下达市财政工业专项资金年度计划;负责统计汇总分析工业项目建设进度及项目建设过程中综合情况。根据全市国民经济和社会发展总体规划以及产业发展导向和政策,拟订并组织实施产业转移总体规划和政策措施,组织开展全市工业和信息化领域对外经济合作与交流工作,编制发布我市工业和信息化领域产业合作指南;在产业集聚区框架内研究制定产业转移示范区中长期发展规划和年度行动计划,负责产业转移示范园区工作;指导各县(市、区)开展集群式承接产业转移工作,督导重点签约项目落实;负责产业转移项目监测、统计工作;研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。    
(三)市信息化工作办公室。统筹推进全市信息化工作,制定并组织实施相关政策、年度计划、规划,协调解决信息化建设中的重大问题,协调推进信息化重大工程建设;推进云计算、大数据、物联网等基于信息技术的新兴业态发展;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门互联互通;推动重要信息资源的开发利用、共享;促进电信、广播电视和计算机网络融合;协调信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;推进生产和制造系统安全工作;负责信息安全防护、应急管理和处置;按照规定权限核准、备案国家、省、市规划内和年度计划规模内信息化固定资产投资项目;提出国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议;拟订并组织实施全市信息化和工业化融合以及制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划,推进信息化和工业化融合发展,促进制造业和生产性服务业融合发展,推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用,协同推进现代物流业发展;指导软件业发展;推动软件公共服务体系和公共平台建设;推进软件服务外包,指导协调信息安全技术开发。
机构规格为副处级;下设信息产业科、软件服务业科,机构规格均为正科级。
(四)科教培训科。拟订工业和信息化科技发展战略、规划;组织实施有关国家、省、市科技重大专项、重大产业化示范工程,推动技术创新和产学研结合;承担行业科技成果和情报管理工作;组织拟订行业技术规范和标准,负责技术基础工作,指导行业质量管理工作;组织企业高层管理人员培训工作。
    (五)运行监测协调局。监测分析全市工业日常运行情况,分析国家、省、市工业形势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;制定全市工业经济发展规划,研究提出促进工业经济发展的政策措施;负责对重点企业经济运行情况实施监控;定期编制工业经济运行情况报告;针对全市工业经济运行中的重大问题提出对策和办法;协调解决行业运行发展中的有关问题;指导相关行业加强安全生产管理;参与重特大安全生产事故的调查、处理;负责工业应急管理、产业安全和国防动员相关工作。
(六)产业政策与节能科。组织拟订并监督执行全市工业、信息化的产业政策,提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;拟订和修订全市产业结构调整目录的相关内容,参与投资项目审核;制定并组织实施相关行业准入条件,会同有关方面实施汽车、农药准入管理。拟订并组织实施全市工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策;参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划和污染控制政策;组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。负责分管行业招商引资工作。
(七)中小企业服务局。负责全市中小企业、民营经济发展的宏观指导,拟订并组织实施中小企业发展中长期规划;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况;提出中小企业发展专项资金安排建议;协调解决中小企业存在的困难、问题和有关重大事项;负责推动建立完善中小企业创业辅导等服务体系建设。
机构规格为副处级;下设企业指导科,机构规格为正科级。
(八)原材料工业科。承担钢铁、有色、黄金、稀土、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行业管理工作;研究国家、省、市原材料行业发展情况并提出建议;承担市履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作;承担农业化学物质行政保护有关工作;统计跟踪行业重点项目实施情况,协调解决存在的问题;负责分管行业招商引资工作。
(九)装备工业科。承担全市通用机械、汽车、民用航空、民用船舶、轨道交通机械制造业等行业管理工作;拟订并组织实施重大技术装备发展和自主创新规划、政策;依托国家、省、市重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新;统计跟踪行业重点项目实施情况,协调解决存在的问题;负责分管行业招商引资工作。
(十)消费品工业科。承担轻工、纺织、食品、医药、家电、工艺美术等行业管理工作;组织落实国家食盐、糖精生产计划;承担盐业和国家储备盐行政管理、中药材生产扶持项目管理、市级药品储备管理工作;统计跟踪行业重点项目实施情况,协调解决存在的问题;负责分管行业招商引资工作。
(十一)高技术工业科。承担电子信息制造、生物医药、新材料、航空航天等行业管理工作;组织协调重大系统装备、微电子等基础材料的开发和生产;组织协调有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化;促进电子信息产品推广应用;按规定权限审核高技术产业建设项目有关事宜;统计跟踪行业重点项目实施情况,协调解决存在的问题;负责分管行业招商引资工作。
(十二)国防科学技术工业局。 贯彻执行国家、省有关国防科技工业的法律、法规、规章和方针、政策;牵头加强军工核心能力建设;负责全市军工行业综合统计和运行分析工作;负责全市武器装备科研生产重大事项及国防科技重大工程的组织协调工作;负责推进全市军民融合深度发展工作,推动军民两用技术双向转移、技术推广和成果转化;承担民口军品配套有关事宜;负责国防科技工业领域国防动员相关工作;负责协调三线调迁军工单位有关问题;负责全市民用船舶行业、民爆行业监督管理工作;负责贯彻落实国家、省关于民爆器材管理相关法律、法规、规章、政策及技术标准;负责对全市民用爆炸物品的生产及销售安全进行监督管理;负责民用爆破器材专用设备厂的资格审查、申报工作,参与民爆器材生产线和仓储设施新建、改造项目的申报和验收工作;协调处理军工废旧炸药。
机构规格为副处级;下设国防工业综合科、民爆科,机构规格均为正科级。
(十三)人事科。负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置。
四、人员编制
市工业和信息化委员会机关行政编制为79名。其中:主任1名,副主任4名(其中1名兼任国防科学技术工业局局长);市信息化工作办公室主任1名;中小企业服务局局长1名;国防科学技术工业局局长1名(由正处级领导干部担任);正科级领导职数16名(含机关党委专职副书记1名),副科级领导职数21名。
市工业和信息化委员会机关驾驶员事业编制为3名,经费实行全额预算管理。
五、其他事项
(一)市工业和信息化委员会作为行业管理部门,主要管规划、管政策、管标准,指导行业发展。要坚持政企分开的原则,不干预企业生产经营活动;充分发挥行业协会和社会中介组织的作用。
(二)与市科学技术局相关职责分工。市工业和信息化委员会负责行业科技创新投入工作,相关资金投入报财政部门的同时抄送市科学技术局。市科学技术局负责会同有关部门推进全市科技创新体系建设,会同有关部门和单位统筹管理科技投入。
(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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