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    近年来,在洛阳市委、市政府的正确领导下,嵩县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及各届全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,根据《洛阳市创建全国法治政府建设示范市工作推进方案》,紧紧围绕建设法治政府目标,建立健全政府决策机制,全面推进行政执法责任制,不断强化行政执法监督,依法行政能力和法治嵩县创建水平取得新进步、新提高、新成效,为县域经济社会高质量发展提供了法治支撑,进一步夯实了洛阳市创建全国法治政府建设示范市工作基础。

    近年来,在洛阳市委、市政府的正确领导下,嵩县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及各届全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,根据《洛阳市创建全国法治政府建设示范市工作推进方案》,紧紧围绕建设法治政府目标,建立健全政府决策机制,全面推进行政执法责任制,不断强化行政执法监督,依法行政能力和法治嵩县创建水平取得新进步、新提高、新成效,为县域经济社会高质量发展提供了法治支撑,进一步夯实了洛阳市创建全国法治政府建设示范市工作基础。

    履行法治政府创建第一责任人职责

    政治引领,统一思想。嵩县把学习贯彻习近平法治思想贯穿法治政府创建和高质量发展全过程,将法治政府创建纳入“十四五”规划。各级各部门党组会议把学习习近平法治思想作为“第一议题”,在党史学习教育、“能力作风建设年”活动以及政法队伍教育整顿中举办习近平法治思想专题讲座。

    加强领导,完善机制。县委全面依法治县委员会、县法治政府建设领导小组履行牵头抓总职责,统筹各乡镇、各部门,完善法治政府建设总体布局,为法治政府建设提供领导和组织保障。

    科学部署,统筹安排。县委、县政府主要领导高度重视法治政府创建工作,出台《嵩县法治政府建设工作安排》《法治政府建设工作推进方案》等,印发《法治政府创建任务清单》,做到任务明确、标准统一、督查有据、落实有效。

    建立专班,合力推进。该县成立以县长为组长的工作专班,设立综合协调、材料文电、督查督办、舆论宣传等四个工作小组,形成合力,扎实推进法治政府创建工作。

    对照任务清单全面落实重点工作

    依法全面履行政府职能。该县落实减时限、减环节、减材料的“三减”措施,提升政务审批效能。简易事项即来即办即结,同时实现多地联办、自助办,充分实现高效便民、服务优质。同时,清理规范行政审批中介服务事项,推进商事制度改革,持续优化营商环境。

    完善依法行政制度和行政决策体系。该县出台《嵩县行政规范性文件管理办法》,严格落实规范性文件制定评估论证、集体审议决定、向社会公开发布等程序。开展规范性文件合法性审查,三年来新制定规范性文件18件,并严格按照时限要求进行备案和公示。

    健全依法行政决策体系。三年来,该县司法局对招商引资合同、土地出让方案等71件涉法事项进行合法性审查,提出审核建议420余条,为依法决策提供了有力的法治保障。县委、县政府带头聘请法律顾问,各乡镇、县直行政执法单位聘请法律顾问62名,法律顾问覆盖率90%。

    全面落实行政执法责任制,推进服务型执法。该县推进综合行政执法改革,三年来有750人办理执法证,全县执法队伍力量得到加强,保障了执法工作有序开展。落实行政执法“三项制度”,规范行政执法程序,三年来共备案重大行政处罚案件93件。

    严格规范公正文明执法。三年来,该县司法局组织评查卷宗95件,提出问题326个,整改率100%。培育县林业局、县应急局、县税务局、县公安局城关派出所等7个洛阳市服务型行政执法示范单位。其中,县应急局被推荐为“省级服务型行政执法示范单位”。

    强化对行政权力的监督制约。该县持续推进审计监督常态化,加强特邀行政执法监督。印发《关于建立特邀行政执法监督员制度的实施方案》,聘请20名特邀行政执法监督员,开展专项监督和点题监督。修订完善《行政复议案件集体讨论制度》等,行政复议工作做到“定人、定岗、定责”;落实“依法受理、严格审查、限时办结”复议制度,三年来办理行政复议案件55件。落实洛阳市《激励党员干部干事创业若干措施》,依法监督行政执法行为。针对公众关切的信息,主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。

    社会矛盾纠纷依法有效化解。该县将建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来,践行新时代“枫桥经验”,推动社会治理创新。结合“三清两建”“三零创建”等活动,着力构建法治、德治、自治“三治融合”矛盾纠纷预防新体系,打造走访、融网、技防“三措并举”共建共享的社会治理新格局,筑牢联调、诉调、访调“三调对接”社会和谐稳定新防线,创新党建、文化、文明“三位一体”的新基层社会治理新模式。三年来,全县各级调解组织调解矛盾纠纷8193件,调成8029件,调成率98%。

    完善公共法律服务体系。该县选聘132名律师担任全县337个村(社区)法律顾问,法律顾问执业律师覆盖率80.7%。推动“指尖上的公共法律服务”进村入户,创建智能化的公共法律服务新模式。完善“互联网+法律服务”工作机制,建立“嵩县掌上12348”微信公众号,公开公证员、律师信息,建立四级公共法律服务网格化信息化精准化平台,满足广大群众法律需求。

    依法预防处置重大突发事件。该县加强灾害性天气的监测和预报预警工作,聘请专家修订县、乡各种应急预案28项,开展交通、消防、防汛等大型综合演练27场次,承办洛阳市尾矿库防溃坝演练、全市森林防火演练。建强县、乡级应急救援队伍,县级成立5支专业救援队伍,16个乡镇成立16支兼职应急救援队伍。嵩县应急综合救援队伍自2021年成立以来,参与救援21次。嵩县应急局新编豫剧现代戏《安全网格员》,到基层演出12场,观看群众5万人。2021年9月24日,嵩县南部突发强降雨,该县迅速开展应急救援、恢复重建工作,全县未发生一例人员伤亡。

    政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。县政府出台“学政治、学法律、学政策”三项学习制度,各级各部门中心组制订年度学法计划。每季度组织一次领导干部、公务员、行政执法人员集中法律考试,参考人员8000余人,平均优秀试卷率95%以上。

    多措并举统筹推进法治政府建设

    完善法治政府建设考核体系。该县将法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况纳入全县年度高质量发展考核指标,并将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。

    “五个结合”,夯实法治创建基础。该县坚持执法办案和以案释法有机结合,健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法机制;日常法治宣传和集中宣传有机结合,全面落实普法责任制;开展普法教育和解决群众问题有机结合;普法教育与道德教育有机结合,引导人们自觉履行法定义务;法治宣传与法治创建工作有机结合,累计创建市级法治乡镇4个、市级民主法治示范村104个、省级民主法治示范村10个、国家级民主法治示范村一个。

    督导督查,开展创建主体“法治体检”。该县先后开展四轮次法治政府创建专题督导,对各乡镇、各单位领导干部“关键少数”作用发挥不够的单位负责人予以重点约谈,充分发挥倒逼、问责、激励作用;依照任务清单,认真开展“法治体检”,针对发现的问题予以现场指导,明确整改时限,确保任务落实落细。

     广泛宣传,营造浓厚创建氛围。该县制订宣传工作方案,线上与线下结合,利用LED屏滚动播放标语和短片;印制《请为洛阳市创建法治政府点赞——致全县人民一封公开信》5万封;建立法治政府创建主题公园;制作抖音小视频,利用政府门户网站、微信公众号等进行宣传;多轮次发送手机短信。通过广泛宣传,力争实现法治政府创建工作家喻户晓,提高第三方民意调查和走访调查满意率。

    今后,嵩县县委、县政府将继续在法治轨道上全面履行职能,不断提升政府公信力,提高百姓获得感、幸福感、安全感,努力为洛阳市创建全国法治政府建设示范市贡献嵩县力量。

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