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中央环境保护督察组“回头看”交办案件办理结果公示 (第二十八批)

日期:2018-07-11   来源:洛阳日报

一、 洛阳市瀍河区 受理编号:X410000201807020140

  反映情况:洛阳市瀍河区塔湾办事处,多年来把菜市场安排在洛阳市机车工厂家属楼43#和44#的门前,2009年开始说是临时的,后来游商摊贩越来越多,占据楼门前场地,每天上午噪声不断,影响出行,冬天冷的时候卖菜的还用柴火烤火,烟雾跑到窗户里,菜叶满地都是,菜农和业主多次发生矛盾,多次向办事处反映无果。

  调查核实情况:经调查,瀍河区机车工厂农贸市场是十几年前就存在的老市场,2013年冬菜市场升级改造为“惠民广场”后,办事处与机车工厂对西边老菜市场进行过取缔,后来因为西边为老居民区,居住的老年人较多,买菜极不方便,许多居民到办事处和机车工厂反映,要求恢复西菜市场。瀍河区城管局、塔湾办事处和机车工厂经过沟通和研究,考虑到居民的实际生活情况,把此地段定为便民服务点,存在占据楼前场地经营的问题。该市场每天有瀍河区塔湾办事处网格管理人员进行巡查,未发现卖菜人员冬天冷时用柴火烤火情况。对个别因矛盾发生口角现象,社区积极调解,已和居民达成共识,问题已解决。塔湾办事处在这个便民服务点设置有卫生管理规定公示牌,定时定员定岗安排了1名管理人员和2名保洁人员专门进行管理和保洁,不存在无人管理和无人保洁现象,但存在随产即清不及时的问题。举报属实。

  处理及整改情况:瀍河区政府责令塔湾办事处将此便民服务点在已有的管理和保洁基础上,进一步加强管理,市场管理人员由过去的3名增加为4名,增加4个垃圾桶,要求保洁人员在经营期间循环清扫,做到垃圾随产随清。市场管理部门进一步加大市场管理力度,规范经营秩序,要求商户全部在道牙以上经营,不得占道经营,在经营期间禁止使用高音喇叭招揽生意。

二、 洛阳市嵩县 受理编号:X410000201807020152

  反映情况:洛阳市嵩县车村镇土地资源和环境破坏严重,我们的绿水青山和我们农民老百姓唯一的收入来源土地正在遭到破坏,破坏的手段极其可恨,采沙的商人前几年是把河道的所有沙子挖空,河道破坏非常严重,在卫星图上清晰可见,到现场看更是触目惊心。河道的沙子采完之后,又把河道里的石头挖空卖掉。河道里的沙子和石头卖完后,没有可卖的,然后又把目光投向农民的田地,通过所谓的社会关系和某村的村主任联合把农田以极低的价格租给采沙商人,然后采沙商人用挖掘机在农田上深挖,挖掘土地下面的沙子资源,挖的特别深,当土地的沙子挖尽之后,用大量的石头进行回填,最上面盖上一层土来掩盖他们的违法行为。太可恨了,把田地下面的沙子挖走,用石头填上,以后让老百姓怎么种地啊!当地的农民都看到眼里,痛在心里。都知道采沙商人有钱又有势力,敢怒不敢言。曾经来过记者调查,被采沙商人(很多人都知道他们有黑社会性质)给打跑了。

  调查核实情况:前几年车村镇境内确实存在车村北侧河道零星采沙情况。自2016年9月中央环保督察组进驻河南以来,车村镇政府持续开展河道采沙集中整治行动,目前车村镇境内沙场全部被取缔,生产设备和生活设施全部撤出河道,砂石原料清理完毕,河道已经平覆。嵩县纪委对辖区采沙河段相关村干部一一询问,《询问记录》及《租地合同排查情况说明》表明无人把农田地以低价租给采沙商人挖沙。依据国土、水利、车村镇政府等相关单位对车村镇境内进行的全面排查,除正在施工中的车村镇易地扶贫搬迁敬老院安置点(该建设地经嵩县国土局认定类型为果园,不属于基本农田)工程外,其他地方没有发现任何农田挖沙行为。根据车村镇派出所证明,2018年该所未发现有自称记者的人在车村镇境内因暗访遭到打击报复的警情,也没有群众向车村镇、村及有关部门反映此类事情的发生。举报属实。

  处理及整改情况:嵩县政府将组织县相关部门,共同研判县域内河道方面存在的问题,立足全域旅游,继续坚定不移推行河长制、严格落实《嵩县打击整治河道非法采砂专项行动实施方案》,充分发挥河道管理长效机制,进一步加强河道巡查,确保不发生河道乱采滥挖现象,坚决杜绝利用基本农田进行建设的行为。

三、 洛阳市伊川县 受理编号:X410000201807020156

  反映情况:与“洛阳市伊川县城区振兴路约250米长的路段东西两侧。1. 居民的厕所是旱厕,无法排放只能渗透,空气散发臭气。2. 生活污水流到门口明渠无法排泄只能渗透,挥发后产生臭气污染空气。3. 规划路段中央多处积存污水,无法排放只能渗透挥发。综上所述是因为伊川县城规划的道路已有20多年,无污水排水管网所致。”内容一致。

  调查核实情况:经核查,该区域居民厕所为水冲式厕所,不存在旱厕。现有管网系统属社区居委会建设和居民自建,管网系统不够健全,部分居民暂未接入。未接入现有管网的居民,其生活污水直接排至规划路段,导致污水无法排泄,就地渗透。举报属实。

  处理及整改情况:伊川县政府责令城关街道办积极做好社区内群众协调工作,协调邻里关系,保证工程建设进度不受非技术因素影响;责令县住建局积极督促加快城区社区排水管网改造进度,就举报区域拿出具体整改方案,限期完工,尽快解决群众排水问题。

四、 洛阳市高新区 受理编号:X410000201807020162

  反映情况:与“洛阳市高新区孙旗屯乡马营村建设的垃圾场,把泄洪通道都给占了,现在汛期到了,我们马营村的大部分村民都在垃圾场沟下居住。建立的垃圾场占用的是我们村四五百亩基本农田。”来信内容一致。

  调查核实情况:该投诉点位于高新区孙旗屯乡马营村一队,实为偷倒建筑垃圾行为。2018年2月孙旗屯乡曾发现有人在此偷倒建筑垃圾,为杜绝偷倒建筑垃圾,马营村拉土方对此倾倒的建筑垃圾进行了填埋。目前,现场用土方填埋平整的位置并没有占用泄洪通道,并且孙旗屯乡已经再次对泄洪通道进行了疏通,不影响正常泄洪。同时走访了附近居住的老人,得知1986年、1998年两次全国性特大洪水发生时,马营村泄洪通道均能正常泄洪。经现场核实,用土方填埋平整的面积实际只有约十五亩基本农田,因马营村村民通过此处进出农用机械不便,嫌地势较低,就自行拉来黄土对填埋平整的地方进行了垫平垫高所致。举报属实。

  处理及整改情况:高新区管委会责令孙旗屯乡重新安排机械对泄洪通道进行了疏通;孙旗屯乡安排人员对该处进行了土地勘探,确认地面下没有生活垃圾。孙旗屯乡安排机械进行土地平整,已于7月5日将黄土推平,使平整的土地达到复耕要求。

五、 洛阳市嵩县 受理编号:X410000201807020167

  反映情况:6月27号给中央环保巡视组电话举报位于洛阳市嵩县车村镇鹿鸣村沙厂老板张占光、张徐光,还有几个合伙人,其中还有一个叫卢建立的沙厂违法倾倒工业废料,还有鹿鸣村河道旁边的工业废料(有视频)给当地环境造成严重污染的事实。就在举报后的第2天,6月28号晚上八九点时诉求人被当地派出所带走拘留。当时投诉人正在拍摄取证,因为他们昨天(6月28号)突然开始转移违法证据,一天连夜都在用大吨位汽车往外运工业废料,其怀疑这是一起内外勾结的违法犯罪行为,有人给他们通风报信,不然他们也不可能连夜突击转运工业废料,毁灭证据,欺骗政府,并嫁祸于吕世强(投诉人),对他进行打击报复。

  调查核实情况:经核实,嵩县环境保护局对该沙场上下游水质进行检测,结果显示pH值及氟化物均符合国家相关要求。所谓的“工业废料”即尾沙(地基较软,用于垫地,便于存沙),属一般固废,不属于化工废料,有嵩县安监局调查材料为证,化工废料及污染问题不属实。走访鹿鸣村村委会及村民,鹿鸣村村委会证明该村区域内无化工厂,不存在固体污染废料。嵩县6月28日接到中央第一环保督察组29批6号交办件后,立查即办,清运砂石堆料,并非“转移违法证据”,也不是“毁灭证据,欺骗政府”。依据车村镇纪委和车村镇派出所联合调查,黑龙沟沙场持有采砂许可证,该沙场在许可证有效期内正常生产,其间也未出现因违规生产被群众举报问题,许可证到期后自行停止生产。因此,该沙场不存在顶风违规现象,也不存在当地有保护伞现象(内外勾结行为)。经与公安部门核实,举报人被拘留与沙场被举报无关。2018年3月7日,吕世强涉嫌故意伤害他人,嵩县公安局已责令车村镇派出所立案侦查,在侦查期间吕世强外逃。2018年6月28日晚上,发现嫌疑人吕世强在黑龙沟附近出现,随即抓获吕世强依法拘留,并非嫁祸报复行为。举报属实。

  处理及整改情况:在下一步工作中,嵩县将进一步严格落实河长制,不断强化河道巡查,坚决按照“四清一平”(“四清”即清除生产设备,清除生活设施,清除砂石弃料弃渣,清除垃圾杂物;“一平”即河床基本平整)的要求,坚持问题导向,制订了《嵩县打击整治河道非法采砂专项行动实施方案》,明确了工作目标、职责分工、工作任务及步骤,成立以县委书记为政委,县长为指挥长,县纪委书记、常务副县长、政法委书记等为副指挥长,公安、环保、水利等相关单位一把手为成员的领导小组,严厉打击私挖乱采行为,确保辖区内河道生态环境质量持续好转。

六、 洛阳市新安县 受理编号:X410000201807030006

  反映情况:近日在《洛阳日报》看到了中央环保督察“回头看”交办案件办理的结果公示,十分不满,希望督察组的同志能进行深入调查。一是2018年6月7日下午,新安县人民政府召开饮用水水源地环境整治专题会议,有关乡镇领导6月8日在县环保局的督促下就针对水面船只进行了清扫工作,为什么不能给予整治的期限呢?6月9日你们就进驻新安县开展督察活动,这是不是在应付你们的督察呢?是在和你们捉迷藏的吧。这个会议是不是为了你们的督察而开的,之后是否会反弹值得期待。二是据了解畛湖(即小浪底水库蓄水后在新安县正村、仓头、石寺等乡镇形成的水面)周边许多村庄没有截污纳污设施,生活污水、生活垃圾直排畛湖,难道这几个餐厅的排污量能超过数万人的村庄吗?取缔是否合理?各级政府此前是否向各村庄下达过截污纳污专项治理资金,是否落实到位,资金去向问题?三是第十编号:X410000201806220052,第十二编号:X410000201806220069、X410000201806220070 X410000201806220071均提到近年,由于地下水位下降严重,现有饮用水源地无法满足县城居民用水需求。2017年9月,新安县拟把该县畛湖饮用水源地确定为县城集中式饮用水源地,目前正在按相关程序报批,目前还没有批复,怎么能够认定这些就在水源保护地呢?没有法律依据吧。对一、二级水源保护区内的水上餐厅予以取缔是否合法?按照水污染防治法,取缔的单位应该是县级以上人民政府,而不是乡镇人民政府,更不是环保部门,做法是否违法,请予查证。四、公示内容提到了解决群众的实际生活困难,该怎么解决呢?对公示结果不满意。

  调查核实情况:举报材料中反映的水上餐厅为新安县石寺村盘龙赛水上餐厅,该餐厅位于现为畛河新村小浪底库区水面上,经营面积约300平方米。第十二编号:X410000201806220069、X410000201806220070、 X410000201806220071为单齐山等人在云水码头经营水上餐饮业务,渔船具体位置在新安县仓头镇云水村临靠黄河万山湖沿岸。为保证防汛和防溺水安全,使小浪底水库水体不受污染,石寺镇政府要求该水上餐厅停止经营并限期撤离库区,水上餐厅经营者王志良于2017年8月11日向镇政府写出承诺书,承诺自愿撤离。2017年11月新安县将新安县畛湖拟确定为县城集中式饮用水源地。依据《新安县畛湖饮用水源地划分技术报告》,对畛湖水源地开展了自查,投诉件涉及的渔船餐饮单位位于饮用水水源地二级保护区范围内。此次新安县畛湖饮用水水源地保护区实施综合整治,是县政府安排的一项正常工作。畛湖周边的村庄均已建立卫生保洁长效机制,生活垃圾定期清理运至垃圾填埋场,农村相对分散居民产生的少量生活污水经简单处理后用于耕地农作物灌溉。近年,新安县原有上河、南岗地下水位下降严重,无法满足县城居民用水需求,为改善这一现状,经县政府研究决定利用畛湖水源,建设净化水厂供应县城居民用水。在进行净化水厂项目调试运行的同时,按照饮用水源地有关规范及审批要求,水利与环保等部门对接并报经县政府研究后,于2017年9月组织了畛湖饮用水源地划分技术报告及水资源论证编制的招标,目前水资源论证及水源地划分技术报告已编制完成并按相关程序报省水利厅进行审批。2018年5月17日,接生态环境部办公厅下发的《关于开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查的通知》后,县委、县政府高度重视,并召开了“饮用水水源地环境整治”专题会议,要求重点对上河饮用水水源地及畛湖饮用水水源地一、二级保护区进行排查整治,针对畛湖水源地的环境整治工作,结合净化水厂项目实际运行情况,要求在该饮用水源地审批工作推进的同时,依据国家有关法律法规,按照畛湖饮用水源地划分技术报告中拟定的保护区一、二级保护范围先期进行整治。此次新安县畛湖饮用水水源地保护区实施综合整治,县政府有安排、有部署。县环保局、县水利局、石寺镇政府、仓头镇政府等部门是落实县政府的工作部署,是代表县政府开展工作的。当地政府采取多种措施积极引导鼓励渔民上岸经营,寻找闲置住房用于临时安置和满足子女上学需求;协调当地教育部门解决子女上学问题;对于拖船和餐厅设施搬迁以及渔民生活过渡期间的费用给予适当补偿。举报属实。

  处理及整改情况:新安县政府严格落实中央和省、市、县环境污染防治攻坚战有关要求和具体措施,确保上级各项政策措施不折不扣落实到位。新安县政府责令石寺镇政府加大协调力度,积极化解,积极引导,把矛盾纠纷化解在基层。

七、 洛阳市西工区 受理编号:X410000201807030021

  反映情况:洛阳市西工区益昌工贸有限公司自2000年至今非法生产18年,没有环评手续,西工区环保局于2016年7月才发现该企业未取得环评批准。该企业于2012年7月与北京盛兴环保锅炉高科技股份有限公司签订大气、污水治理合同,使用我方设备,但不向环保局申请验收,一直违法生产。虽然2016年11月该企业完成环评,但至今西工区环保局未验收,不监督、不作为。要求追究相关责任。

  调查核实情况:洛阳市西工区益昌工贸有限公司2012年建成投入生产至2016年7月未办理环评相关手续。该单位在2016年已完成现状环境影响评估,并进行备案公示公告。根据省环保委办公室实施意见的要求,企业现状环境影响评估报告经整改完善监测达标后并进行备案公示公告,表明已通过环保验收。西工环保分局一直对该企业进行一月一次的例行检查,检查未发现该企业存在环境违法行为,西工环保分局切实履行了监督责任,不存在不监督、不作为等相关责任。举报不属实。

  处理及整改情况:西工区相关部门将加大对该公司的监管力度,并结合网格化监管工作,加强各部门之间的联动,积极开展联合执法检查,对该公司的污染物及污染防治设施运行情况进行全面检查,确保该项目运行过程中不对周边环境产生影响。同时,做好群众信访稳定工作,并全力做好群众所提问题的解释工作。

八、 洛阳市孟津县 受理编号:X410000201807030005

  反映情况:我现就汽车拆解和汽车维护行业存在危险废物随意倒卖、非法倾倒及处置去向不明的事件进行举报:郑州中原商再生资源有限公司、平顶山市金利源报废汽车回收拆解股份有限公司、洛阳市金收报废汽车回收拆解有限公司、郑州三联报废汽车回收拆解有限公司巩义市报废汽车回收网点、洛阳市金收报废汽车回收拆解有限公司地址、中国人民保险公司郑州市分公司、太平洋保险公司开封市中心支公司、中国平安保险公司洛阳市中心支公司等汽车拆解厂和各地区大量的汽车维修厂和4S店,及各地涉及车辆保险公司索赔件,均存在严重危害环境、污染土壤、水质、空气,请给予督察,督导属地环保主管部门对此行业的危废管理。引起重视,不要应付了事,加强规范危险废物的管理。

  调查核实情况:经调查,被举报企业为洛阳市金收报废汽车回收拆解有限公司,2018年4月8日变更为洛阳市金收源商贸有限公司孟津分公司,经营场所由原地址孟津县城关镇环城西路变更为孟津县会盟镇陆村,主要从事报废汽车、废旧物资批发,机械设备、废金属、建筑材料的回收、拆解服务等。该公司手续齐全,各类危险废物有单独的储存间,符合“三防”要求,设置有危险废物标示牌。废矿物油、废旧蓄电池、尾气催化器和废电路板均已签订危险废物处置协议;废矿物油、废旧蓄电池正常申报转移处置,有危险废物转移联单。汽车拆解过程中未使用油漆和其他有机溶剂。尾气净化装置是近年新型车才配备的装置,报废汽车大多都在维修过程中被拆除。目前,该公司共拆解报废汽车88台,拆解的废制冷剂、废电容器、废尾气净化催化器及含油污泥收集的数量较少且未满一年,暂时没有转运。安全气囊在拆解时就已引爆,引爆后的安全气囊属一般固废,作为尼龙材料外售。举报不属实。

  处理及整改情况:孟津县政府责令县商务办督促该公司进一步规范各项管理制度和台账资料,写出承诺,依法合规经营。同时,加大危险废物的监管力度,确保危险废物处置符合环保要求。

九、 洛阳市老城区 受理编号:X410000201807030047

  反映情况:洛阳市老城区邙山镇水口村北,洛阳市污泥处理厂西有个占地数十亩的散煤储存场,该煤场没有任何防尘措施,污染严重,煤场周围全是黑色。每天大型运煤车不停的进出运煤严重污染,群众对此意见极大。

  调查核实情况:经核实,反映的储煤场属于洛阳远广商贸有限公司,位于老城区邙山办事处水口村北,主要经营煤炭批发,只办理有工商营业执照,煤场覆盖、硬化、冲洗等防尘抑尘措施不到位。该公司于2012年3月租赁老城区邙山办事处水口村土地26.8亩,用于煤炭的批发经营,现存煤炭约5000吨。煤炭堆存场地未硬化,煤堆露天存放、覆盖不完全,车辆进出冲洗设施较为简陋,车辆进出、煤炭装运会产生一定扬尘。举报属实。

  处理及整改情况:老城区相关部门要求该公司立即停止煤炭销售活动,采取覆盖、围挡、硬化及冲洗等防尘抑尘措施,防治扬尘污染,并对该公司储煤点扬尘防治措施不到位的违法行为进行立案查处。

  注:案件办理情况公示时,举报内容为省协调组交办内容原文。

  2018年7月11日

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