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洛阳市2018年空气质量考核暨生态补偿办法

洛环攻坚 [2018] 15号

日期:2018-06-12   来源:洛阳市环境攻坚办

  第一条 为持续打赢大气污染防治攻坚战,确保我市完成空气质量年度目标,准确科学评价各县(市、区)空气质量改善状况,依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定和省政府大气攻坚的有关要求,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我市各县(市、区)空气质量改善考核评价和空气质量生态补偿奖惩。

  第三条 充分考虑各地产业结构、生态条件和气象因素的差异性,差别化下达年度空气质量目标,按照城区和县市分为两个组别进行考核排名和生态补偿。

  城区组为:涧西区、西工区、老城区、河区、洛龙区、高新区、吉利区、伊滨区。

  县市组为:偃师市、孟津县、新安县、伊川县、宜阳县、汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县。

  第四条 空气质量考核及生态补偿坚持目标导向、奖优罚劣、公平公开原则,主要考核可吸入颗粒物(PM10)浓度、细颗粒物(PM2.5)浓度和优良天数目标完成情况。

  第五条 空气质量考核、生态补偿奖惩、通报、约谈、督办等由市环境攻坚办组织实施,并向社会公布考核结果。市环境监测站负责提供各县(市、区)空气质量数据,辖区有多个监测站的按月均值提供(包括产业集聚区监测站点,不包括乡镇及微型站点)。

  第六条 空气质量考核采用周排名、月考核、年总评的方式进行考核,每周、每月和年度对各县(市、区)空气质量进行分组考核,按照得分由高到低进行排名,并向社会公布考核结果。

  (一)周排名。以市政府下达的当月PM10PM2.5改善目标为考核标准,每周对各县(市、区)目标完成情况实施考核。PM10PM2.5的基础分均为50分,分别计算两个因子的得分,PM10PM2.5得分相加为本周空气质量考核得分。

  PM10=当月目标浓度/本周实际浓度×50

  PM2.5=当月目标浓度/本周实际浓度×50

  (二)月考核。以市政府下达的PM10PM2.5月度目标为考核标准,每月对各县(市、区)目标完成情况实施考核。PM10PM2.5的基础分均为50分,分别计算两个因子的得分,PM10PM2.5得分相加为本月空气质量考核得分。

  PM10=本月目标浓度/本月实际浓度×50

  PM2.5=本月目标浓度/本月实际浓度×50

  (三)年总评。以市政府下达的PM10PM2.5和优良天数年度目标为考核标准,对各县(市、区)年度目标完成情况实施考核。PM10PM2.5的基础分均为40分,优良天数的基础分为20分,分别计算三个因子得分,PM10PM2.5和优良天数得分相加为年底考核得分。

  PM10=年度目标浓度/全年实际浓度×40

  PM2.5=年度目标浓度/全年实际浓度×40

  优良天数=全年实际天数/年度目标天数×20

  第七条 空气质量生态补偿实行排名定额奖惩法因子定价奖惩法,依据考核排名和目标完成情况,采取经济手段实施周奖惩、月奖惩和年奖惩。

  (一)周奖惩。周奖惩采取排名定额奖惩法。依据周考核排名,每组排名首位且PM10PM2.5两项指标均完成月度目标的,奖励30万元,每组排名末位且PM10PM2.5任一项指标未完成月度目标的,扣缴50万元。

  (二)月奖惩。月奖惩采取因子定价奖惩法。依据空气质量月度目标,城市区PM10PM2.5月实际浓度每超标或降低1微克,扣缴或奖励2万元;多因子累计奖惩;县(市)组两个因子的奖惩标准均为1万元。

  (三)年奖惩。年奖惩采取因子定价奖惩法。依据空气质量年度目标,城市区PM10PM2.5年实际浓度超标1微克扣缴20万元,低于目标值1微克奖励20万元;优良天数超过年度目标值1天奖励20万元,低于年度目标值1天扣缴20万元;多因子累计奖惩。县(市)组三个因子的奖惩标准均为10万元。

  (四)临界奖惩。城市区七个国控站点因管控不力,拉高我市颗粒物日均值,导致当日我市空气质量由良转轻度污染(AQI=102以内)的,当日首要污染因子(PM10PM2.5)浓度日均值每超过标准值(150微克或75微克)1微克,扣缴站点所在辖区政府10万元。因管控工作到位,为当日我市空气质量保良做出贡献(AQI=98以上)的,当日首要污染因子(PM10PM2.5)浓度日均值每低于标准值1微克,奖励站点所在辖区政府10万元。辖区多个站点的按站点核计。

  第八条 扣缴资金按照本办法扣缴、奖励后,剩余部分纳入一般公共预算,统筹用于全市大气污染防治工作;若扣缴的生态补偿金不足以对县(市、区)进行奖励,缺口从市级大气污染防治专项资金中安排解决。各县(市、区)获得的奖励资金,应统筹用于当地大气污染防治工作。

  第九条 空气质量考核与绩效考核和生态体系建设考核相衔接,考核结果互通共用。

  (一)作为生态建设考评依据。空气质量考核结果作为大气污染防治、生态环境建设体系考核的重要内容,同时纳入各县(市、区)生态文明建设目标评价考核、绩效考核体系,作为市委市政府对各县(市、区)领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,向组织、人事、纪检部门报备。

  (二)实施严格的问责奖惩。单月空气质量考核排名本组首位的,在市属媒体上进行通报表扬;连续两个月及以上排名本组首位的,除在市属媒体上进行通报表扬外,每一次首位在年终大气攻坚战考核中加0.5分;排名本组末位且未完成当月空气质量目标的县(市、区),在市主要媒体上通报批评,并由市政府相关领导约谈辖区政府分管领导;连续两个月排名末位且未完成空气质量月度目标的县(市、区),由市政府相关领导约谈辖区党政主要领导;连续三个月排名末位且未完成空气质量月度目标的县(市、区),其党政主要领导要向市委市政府写出书面检查,同时要对有关责任人启动问责,当年对该县(市、区)生态体系考评和环境攻坚战评先评优实行一票否决

  (三)实施严格的环境管控。未完成年度空气质量目标的县(市、区),市环保局将严格控制新建涉气项目,责成辖区政府编制空气质量限期达标规划,对其辖区的大气污染源实施更严格的管控措施;完成年度空气质量目标的县(市、区),市环保局在新建项目审批、预支增量分配和大气专项资金使用上倾斜支持。

  第十条 各县(市、区)和专业运维机构必须保证空气自动监测设备(含微型站)及其传输系统正常运行,数据真实有效。对人为或利用技术手段干预监测站点设备正常运行的每次扣缴辖区政府200万元,干预微型站设备正常运行的每次扣缴辖区政府50万元,并按照环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》追究有关责任。

  第十一条 本办法从201861日起施行,《洛阳市空气质量生态补偿暂行办法》(洛环攻坚〔201715号)同时废止。环境质量考核有关职责分工与本办法不一致的,以本办法为准。

 

  附件:1.洛阳市城市区2018年空气质量年度目标分解表

      2.洛阳市县(市)2018年空气质量年度目标分解表


  

  附件1

洛阳市城市区2018年空气质量年度目标分解表

区域

城市区2018PM10月度目标

   

优良天数

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年目标

涧西区

148

149

115

104

118

92

76

75

81

83

129

147

110

215

老城区

159

147

112

103

114

89

74

75

81

82

124

136

108

215

瀍河区

151

147

117

107

122

97

80

75

80

83

125

139

110

215

高新区

165

142

111

103

110

97

78

76

78

82

120

137

108

215

洛龙区

149

146

119

105

120

94

79

77

83

84

125

141

110

215

西工区

165

150

123

109

119

97

83

74

81

82

125

135

112

215

吉利区

141

142

111

106

111

88

76

74

78

79

122

136

107

215

龙门区

139

147

116

105

119

98

78

76

77

77

125

146

109

215

伊滨区

151

148

113

103

107

90

74

77

80

82

128

146

108

215

城市区2018PM2.5月度目标

 

涧西区

100

90

75

57

52

53

43

42

40

47

81

101

65

215

老城区

99

81

74

56

52

52

42

42

40

48

85

104

64

215

瀍河区

97

77

75

58

54

55

44

43

40

47

88

107

65

215

高新区

87

75

75

57

54

55

44

41

40

47

89

115

65

215

洛龙区

102

83

74

57

53

53

42

42

40

47

80

100

64

215

西工区

100

80

75

58

53

54

44

43

41

48

83

102

65

215

吉利区

102

70

76

58

54

53

45

42

40

46

95

101

65

215

龙门区

100

90

75

57

53

56

44

42

41

47

80

100

65

215

伊滨区

97

81

73

56

50

52

42

42

40

47

82

102

64

215

 


  

  附件2

洛阳市县(市)2018年空气质量年度目标分解表

区域

各县(市)2018PM10月度目标

   

优良天数

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年目标

汝阳县

121

117

97

84

89

76

64

64

67

71

100

114

89

300

嵩 县

122

121

89

91

88

74

62

60

65

64

98

118

88

300

栾川县

126

108

94

84

88

74

62

62

62

63

104

116

87

300

洛宁县

123

105

93

82

86

71

63

63

67

68

104

116

87

300

宜阳县

136

132

106

91

95

77

67

67

71

74

114

124

96

240

孟津县

138

133

111

90

93

79

72

70

78

73

114

128

98

240

新安县

137

132

94

86

92

74

70

73

77

75

112

131

96

240

伊川县

140

132

102

97

98

80

72

72

77

77

114

126

99

240

偃师市

141

132

106

93

92

75

74

71

81

78

116

126

99

240

各县(市)2018PM2.5月度目标

 

汝阳县

67

65

57

44

40

43

37

36

36

41

67

89

52

300

嵩 县

69

63

59

49

37

43

36

35

34

36

68

87

51

300

栾川县

73

64

60

46

41

45

37

38

35

36

70

85

52

300

洛宁县

75

62

58

44

39

41

36

37

36

39

68

84

52

300

宜阳县

88

76

65

48

43

44

37

37

37

42

77

93

57

240

孟津县

85

77

74

51

45

45

40

40

40

45

77

94

59

240

新安县

86

77

63

47

42

46

42

40

40

45

78

93

58

240

伊川县

89

79

59

44

41

45

44

44

41

46

80

96

59

240

偃师市

90

82

65

49

43

44

40

39

41

47

78

96

59

240

 

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