洛阳市人民政府    

关于2010年对外贸易工作的意见    

洛政〔2010〕44号  

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：  

为深入实施开放带动主战略，有效应对复杂多变的国际贸易形势，促进我市对外贸易稳步增长，现就我市对外贸易工作提出如下意见：  

一、总体要求    

坚持把对外贸易作为拉动经济增长、扩大对外开放的重要工作，大力开拓国际市场，着力调整出口商品结构，狠抓外贸队伍建设，积极承接国内外产业转移，加快转变外贸增长方式，努力实现2010年出口贸易增长11%以上的目标。  

二、工作措施    

（一）加大国际市场开拓力度。抓住世界经济逐步回暖的机遇，按照省政府2010年“国际市场开拓年”总体部署，在巩固和深度开发欧盟、美国、日韩和港澳台等传统市场的同时，着力开发俄罗斯、印度、中东、非洲和拉美等新兴市场，力争全年开拓新兴市场20—30个。组织企业参加第108届广交会、华东交易会、东盟博览会、深圳高交会，以及5月份德国慕尼黑国际太阳能技术和产品交易会、6月份中国工业产品（委内瑞拉）展览会、7月份南非米德兰德中国贸易展、9月份俄罗斯莫斯科（秋季）联邦纺织服装及机械展览会、10月份欧洲医药原料药展览会、11月份印度孟买中国制造展览会等国内外知名展会，增加企业在手贸易合同，扩大出口规模。总结、推广一拖集团境外建设营销网络经验，引导、支持更多企业在境外建立营销及售后服务网络。充分利用洛阳进出口商贸网，支持企业网上交易。鼓励企业参与跨国采购和建立境外商品展示中心，寻求新的贸易方式和贸易渠道。市商务、财政、工信局等部门要大力争取国家、省中小企业开拓国际市场资金，各县（市、区）政府也要安排一定的配套资金，为中小企业开拓国际市场提供支持。  

（二）加快出口加工区建设。依托洛阳国家高新技术产业开发区，结合区内企业发展现状、出口规模和发展潜力，研究制定产业规划和相关扶持配套政策，加快建立具备保税物流功能的出口加工区，变产业优势为出口优势。对太阳能光伏、汽车及零部件、机械及成套设备、办公机具等产业相对集中、产品竞争优势明显、产业链条长、辐射带动能力强，且已初步形成出口规模的产业，给予重点扶持和培育。    

（三）积极引进出口型项目。抓住国内外产业结构调整和产业转移加速的机遇，发挥我市比较优势，以国家和省级加工贸易重点承接地、各级开发区、产业集聚区为平台，以珠三角、长三角、环渤海、港澳台、新马泰、日韩等区域为重点，加大招商引资力度，着力承接能完善我市产业链、出口带动能力强的外向型重大项目。  

（四）完善口岸建设。依托洛阳铁路交通优势，加快铁路集装箱办理站项目建设，及早开通洛阳至沿海港口的集装箱“五定”班列，降低出口企业物流成本，提高出口商品竞争力。依托物流园区，完善设施功能，整合口岸资源，优化联动机制，实现与天津、青岛、南京（连云港）、上海等东部港口“无缝衔接”，形成具有口岸枢纽功能、覆盖中西部地区的物流网络。    

（五）培育重点出口企业和优势产业。研究制定洛阳市“十二五”外向型经济推进计划，重点发展50家出口企业和15种大宗出口商品，力争2010年全市有4家以上企业实现进出口超亿美元，2种以上的出口商品超亿美元，20种以上出口商品超1000万美元。  

（六）加快本地企业自营出口。引导、支持更多中小企业开展国际贸易，赋予更多企业进出口自营权，全年新增进出口自营权企业180家以上。同时，制定优惠政策，引导更多本地企业自营出口，支持本地外贸公司做大做强，力争全年新增代理出口转自营出口企业10家以上。  

（七）优化出口商品结构。继续实施“科技兴贸”战略和机电产品出口推进计划，扩大机电产品和高新技术产品出口规模。重点支持高新技术产品、机电产品研发和技术改造，力争机电产品、高新技术产品出口比重分别达到65%和20%以上；努力扩大农产品、劳动密集型产品和旅游特色产品出口。加大农产品国际认证注册备案力度，帮助企业获得国际市场“通行证”。推广标准化生产，提升出口产品的质量和档次。大力发展服务贸易，研究出台促进服务贸易发展的政策措施，支持企业开展服务外包业务和国际认证。积极培育洛阳经济开发区服务外包基地，做好服务外包园区规划及招商工作，争取2011年初完成园区主体建设。加快推进洛阳呼叫中心园区建设，力争河南移动公司外包呼叫中心尽早投入使用。加强出口品牌建设，完善出口品牌培育计划。积极组织出口企业参加全省出口名牌评选活动，力争全市省级出口名牌达到15家。    

（八）抢抓扩大进口机遇。用足用好国家进口贴息政策，鼓励企业进口我市经济建设急需的成套设备、先进技术、原材料等，实现我市进出口贸易平衡发展。  

（九）提高贸易便利化水平。海关、出入境检验检疫部门要进一步强化服务意识，实施科学监管、有效监管；坚持24小时预约通关和检验检疫，对诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的企业和符合条件的出口货物实行“绿色通道”验放管理模式，缩短货物在口岸的滞留时间，提高通关效率，降低出口成本。  

（十）加大政策支持力度。完善信用保险服务平台建设，扩大覆盖范围，有效规避结汇风险，增加出口规模。创新外贸资金使用方向，用足用活外贸支持政策，加大对市场开拓、产品结构调整、基地建设、品牌创建、境外营销网点建设、出口奖励等的支持力度。今年，特别要加大对中小出口企业参加国内外展会、农副产品出口、旅游产品出口和供货出口转自营出口等方面的支持，最大限度地发挥外贸资金的使用效益。    

三、保障措施    

（一）建立联席会议制度。市政府建立对外贸易联席办公会议制度，指导协调全市对外贸易工作，及时解决对外贸易工作中遇到的重大问题。市政府主管领导任联席办公会议召集人，市商务、发改、财政、国税、海关、检验检疫、人行、外汇管理、出口信用保险公司河南分公司等为成员单位。联席会议办公室设在市商务局。  

（二）强化外贸基础工作。各县（市、区）、市直各有关部门要高度重视对外贸易工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成分工负责、责任明确的工作机制；修订完善对外贸易工作规划，增加外贸工作力量，推进外贸工作有序开展；制定相关鼓励政策，加大对辖区外贸企业的支持力度。  

（三）完善工作考核机制。建立健全外贸工作考核体系，对各县（市、区）进出口额、新增出口实绩企业、新获外贸经营权企业、引进出口型企业等进行综合考核，列入对县（市、区）领导班子绩效考核的重要内容，对目标完成好的县（市、区）给予奖励。  

（四）营造良好舆论氛围。新闻宣传媒体要进一步加强对外贸工作的宣传报道，大力宣传对外贸易形势、政策法规、业务动态、工作成果和先进经验，为对外贸易发展营造良好氛围。  

                                                              二〇一〇年五月十四日