洛阳市人民政府
关于取消和下放行政审批项目的决定
洛政〔2008〕145号
按照省政府关于开展“两转两提”工作、加快推进服务型政府建设的统一部署，市政府“两转两提”工作领导小组依据行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，对市政府有关部门（不含垂直部门）的行政审批项目进行了新一轮集中清理。
各县（市、区）人民政府、市人民政府各有关部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，防止出现管理失控和管理脱节。凡取消的行政审批事项，一律不得变相审批；凡下放县级管理的审批事项，按照方便申请人的原则，坚决下放，不得变相截留；凡改变管理方式的审批事项，坚决移交行业组织或者社会中介机构管理。要深入贯彻落实科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，加强对行政审批项目的动态管理，进一步规范审批行为，创新审批方式，完善配套制度，提高行政效率，优化市场竞争环境，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的步伐，为全面建设小康社会、实现走在中原崛起的前列做出新的贡献。
附件：1. 取消的行政审批项目
2. 下放管理层级的行政审批项目
洛阳市人民政府
附件1：
取消的行政审批项目（共67项）
一、取消的行政许可审批项目(共57项)
市商务局（共1项）
设立典当行及分支机构（省政府关于第7批取消和下放管理层级行政审批项目的决定已明令取消）
市劳动保障局（共1项）
招生广告审核〔新颁布的《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）已明令取消〕
市公安局（共2项）
1. 互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织安全备案（属于事后备案）
2. 第一类非药品类易制毒化学品购买许可证核发（属于省级公安机关审批）
市建委（共12项）
1. 工程造价咨询企业资质初审（属于省级建设主管部门审批）
2. 建设项目报建（属于事后备案）
3. 中标通知书备案（属于事后备案）
4. 施工合同备案（属于事后备案）
5. 招标代理机构资格初审（属于省级建设主管部门审批）
6. 超限高层建筑抗震设防专项审批（属于省级建设主管部门审批）
7. 工程勘察设计资质审核（属于省级建设主管部门审批）
8. 施工图设计文件审查合格后备案（属于事后备案）
9. 委托拆迁合同备案（属于事后备案）
10. 建设劳务分包合同备案（属于事后备案）
11. 劳务分包企业资质初审（已合并为建筑业企业资质初审）
12. 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收核准（国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定已明令取消）
市水利局（共4项）
1. 取水许可证核发（已合并为取水许可）
2. 水利水电工程建设项目招投标审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
3. 水利工程建设项目开工报告审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
4. 水利水电工程建设项目报建审批（国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定已明令取消）
市规划局（共6项）
1. 城市规划编制单位资质认定（属于国务院或者省级城乡规划主管部门审批）
2. 城市雕塑、小品、广场、绿地等环境艺术工程方案审核（已合并为建设工程规划许可证核发）
3. 建筑工程规划设计要求审核（已合并为建设工程规划许可证核发）
4. 新建工程定位（已合并为建设工程规划许可证核发）
5. 申请项目规划总平面图设计条件、报批总平面图规划设计方案及管线综合方案审核（已合并为建设工程规划许可证核发）
6. 建筑、环境设计、室外装饰工程方案审核（已合并为建设工程规划许可证核发）
市交通局（共2项）
1. 特种货物搬运装卸作业证（修订后的《河南省道路运输管理条例》已明令取消）
2. 道路运输搬运装卸作业范围核准（修订后的《河南省道路运输管理条例》已明令取消）
市林业局（共1项）
濒危野生动植物进出口审核（属于省级野生动植物主管部门审批）
市煤炭局（共1项）
开办煤炭企业审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
市文物局（共6项）
1. 文物保护工程资质审批（属于省级文物管理部门审批）
2. 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本许可（属于省级文物管理部门审批）
3. 文物销售初审（属于省级文物管理部门审批）
4. 文物经营单位初定初审（属于国务院或者省级文物管理部门审批）
5. 博物馆二、三级风险等级认定（属于省级文物管理部门审批）
6. 在古建筑内安装电器设备、设置生产用火（省政府关于第7批取消和下放管理层级行政审批项目的决定已明令取消）
市农业局（共2项）
1. 水生野生动物（不含大鲵）经营利用初审（属于省级渔业行政部门审批）
2. 水生野生动物（不含大鲵）驯养繁殖许可证初审（属于省级渔业行政部门审批）
市国土资源局（共3项）
1. 开办选矿厂备案（属于事后备案）
2. 商品房预售合同备案（属于事后备案）
3. 零星分散和乙类矿产资源储量报告备案（属于事后备案）
市公用事业局（共1项）
自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接审批（国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定已明令取消）
市统计局（共2项）
1. 统计调查单位设立、迁出、迁入、变更、终止备案（属于事后备案）
2. 固定资产投资新开工和竣工项目备案（属于事后备案）
市园林局（共4项）
1. 港澳台同胞、华侨、外国人、无国籍人投资新建城市公共绿地审批（不符合世贸组织的国民待遇规则）
2. 移植古树名木审核（属于省级建设行政部门审批）
3. 城市公共绿化工程设计方案审批（国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定已明令取消）
4. 公共绿地（包括游乐园、动物园）内开设商业、服务摊点审批（国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定已明令取消）
市司法局（共2项）
1. 设立司法鉴定机构初审（《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》出台后，已将地市级司法行政机关的初审权取消，省司法厅也已将地市级司法行政机关的初审改为推荐）
2. 香港澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师执业的核准（属于省级司法行政部门审批）
市无线电管理处（共2项）
1. 研制无线电发射设备核准（省政府关于第7批取消和下放管理层级行政审批项目的决定已明令取消）
2. 进口无线电发射设备（属于国家或者省级无线电管理机构审批）
市卫生局（共3项）
1. 卫生许可证变更、补办、注销、复核、有效期延续审批（已合并为公共场所卫生许可证、食品生产经营卫生许可证、供水单位卫生许可证核发）
2. 放射医疗工作人员证核发（省政府关于第7批取消和下放管理层级行政审批项目的决定已明令取消）
3. 新建、扩建、改建建设项目中，涉及公共场所卫生、食品卫生、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生的民用、公共建设项目的预防性卫生行政审批（没有依据）
市人口和计划生育委员会（共1项）
计划生育统计调查（省政府关于第7批取消和下放管理层级行政审批项目的决定已明令取消）
市体育局（共1项）
体育经营场所和体育经营活动审核（属于事后备案）
二、取消的非行政许可审批项目（共10项）
市劳动保障局（共4项）
1. 劳动合同鉴证（通过事后监管完全可以实现管理目的）
2. 职工身份、年龄、参加工作时间及连续工龄认定（没有依据）
3. 企业工资总额同经济效益挂钩方案审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
4. 企业年度工资总额使用计划核准（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
市发改委（共1项）
市权限外企业购置国产设备抵免所得税初审（没有依据）
市人事局（共3项）
1. 市直机关工资基金审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
2. 实行企业化管理的事业单位工资总额计划的审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
3. 杰出高级专家暂缓退休审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已明令取消）
市国资委（共1项）
对市出资大中型企业辅业单位分离改制后产权多元化的申请进行审批认定（属于阶段性的工作到2008年底基本结束）
市商务局（共1项）
加工贸易项目（省政府关于第7批取消和下放管理层级行政审批项目的决定已明令取消）
附件2：
下放管理层级的行政审批项目（共25项）
一、下放的行政许可审批项目（共8项）
市劳动保障局（共1项）
举办实施初级职业技能水平的民办职业培训学校审批（下放县级劳动保障行政部门）
市教育局（共1项）
举办其他文化教育的民办教育机构的审批（下放县级教育行政部门）
市农业局（共2项）
1. 水生野生动物捕捉许可证初审（下放县级渔业行政部门）
2. 水生野生动物运输许可证初审（下放县级渔业行政部门）
市林业局（共3项）
1. 国家二级保护野生植物采集初审（下放县级野生植物行政主管部门）
2. 省重点保护野生植物采集证（下放县级野生植物行政主管部门）
3. 2万立方米以下的木材经营加工许可（下放县级林业行政主管部门）
市体育局（共1项）
开办武术学校（下放县级体育行政主管部门）
二、下放的非行政许可审批项目（共6项）
市公安局（共4项）
1. 户口准迁证（下放县级公安机关）
2. 第二类、第三类易制毒化学品购买备案证明核发（下放县级公安机关）
3. 民用爆炸物品使用单位（不含销售企业）民用爆炸物品购买许可证核发（下放县级公安机关）
4. 民用爆炸物品运输许可证核发（下放县级公安机关）
市建委（共1项）
单位自运垃圾审批（下放县级市容环卫主管部门）
市残联（共1项）
残疾人个体经营优惠证核发（下放县级残联）
三、改变管理方式的行政审批项目（共11项）
市科技局（共1项）
技术合同认定登记(国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定已移交行业组织管理）
市财政局（共1项）
国有企业财产损失审核（属于行政机关内部征求意见）
市建委（共1项）
施工图审查许可证(省政府关于第6批取消和调整行政审批项目的决定已移交中介组织)
市旅游局（共5项）
1. 旅游饭店星级评定核准(国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定已移交行业组织管理）
2. 旅游区（点）质量等级评定（省政府关于第6批取消和调整行政审批项目的决定已移交移交中介组织）
3. 新建、改建、扩建旅游景区审核（属于行政机关内部征求意见）
4. 旅游项目立项审核（属于行政机关内部征求意见）
5. 旅游发展规划审核（属于行政机关内部征求意见）
市体育局（共3项）
1. 全国武术教练员的岗位证及等级评定审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已移交中介组织）
2. 武术段位（四、五、六）审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已移交中介组织）
3. 省一级拳师的评定审批（省政府关于第5批取消、下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知已移交中介组织）
