洛阳市人民政府法制办公室
关于公布《洛阳市旅游标准化管理办法
（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为进一步增强我市立法工作的透明度，提高立法质量，现将《洛阳市旅游标准化管理办法（征求意见稿）》全文予以公布，公开征求社会各界意见。 有关单位和社会各界人士可以在2013年11月25日前，通过以下方式提出修改意见和建议：
1.
通过信函方式将意见寄至：洛阳市人民政府法制办公室法规科（邮政编码：471023），并请在信封上注明“洛阳市旅游标准化管理办法”字样；
2.
通过电子邮件方式将意见发送至：fgk.2008 @163.com
洛阳市旅游标准化管理办法
（征求意见稿）
第一条
为了加强旅游标准化管理，提升旅游服务质量，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国旅游法》、《河南省标准化管理办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条
旅游标准化工作的主要任务是在旅游业的生产、经营、服务、管理等活动中，通过制定标准、实施标准和对标准实施情况的监督检查，达到提高服务质量，取得最佳经济效益和社会效益。
第三条
本市行政区域内从事旅游标准化活动的单位和个人均应遵守本办法。
第四条
市旅游行政主管部门负责全市旅游标准化工作，接受省旅游行政主管部门和市标准化行政主管部门的业务指导。市有关行政主管部门按照各自的职责，做好旅游标准化相关工作。
第五条
各
县（市）区人民政府应将旅游标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，
建立健全标准化工作机制，推动旅游标准化工作
。
第六条
鼓励科研院校、行业协会、机关和企事业单位参与旅游国家标准、行业标准的制定，承担全国或全省旅游标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作。
第七条
市旅游行政主管部门
的旅游标准化工作职责：
（一）贯彻执行国家标准化法律、法规和方针、政策；
（二）负责制定全市旅游标准化工作发展规划、计划，建立和完善全市旅游业标准体系；
（三）负责市级旅游标准化技术委员会的筹建和日常管理工作；
（四）组织市级旅游地方规范的申报工作；
（五）组织旅游标准宣传、培训、实施及监督检查；
（六）指导市直有关部门、
县（市）区人民政府和
旅游经营者开展旅游标准化工作；
（七）组织
旅游标准化工作调研，
开展区域交流与合作；
（八）
负责全市旅游标准化工作的总结推广和表彰奖励
；
（九）开展旅游标准化知识宣传、教育和普及。
第八条
市直有关行政主管部门的旅游标准化工作职责：
（一）
贯彻执行国家标准化法律、法规和方针、政策，制定本行业或本部门旅游标准化的工作计划；
（二）
负责本行业或本部门涉及旅游业国家标准、行业标准和地方标准的宣传、培训和实施；
（三）组织
本行业或本部门涉及旅游业国家标准、行业标准、省级地方标准和市级地方规范的申报及制定；
（四）组织本行业或所属企事业单位开展旅游标准体系建设，创建国家或省级旅游标准化示范单位；
（五）按照市旅游行政主管部门的统一部署和安排，开展重点领域的旅游标准化工作。
第九条
县（市）区人民政府的
旅游标准化工作职责：
（一）贯彻执行国家标准化法律、法规和方针、政策，制定本地区旅游标准化发展规划和计划；
（二）
建立健全促进旅游标准化工作的协调和激励机制，有效推进旅游标准化工作；
（三）在本辖区内组织实施旅游国家标准、行业标准、省级地方标准和市级地方规范，
开展对实施情况的监督检查；
（四）
负责本辖区内旅游信息咨询中心、旅游交通标识、旅游公共厕所等旅游公共设施建设。
第十条
对没有旅游国家标准、行业标准和省级地方标准，而又需要在全市范围内统一的技术要求，应当制定市级旅游地方规范。鼓励制定严于国家标准、行业标准和省级地方标准要求的市级旅游地方规范或企业标准。
第十一条
市有关部门和旅游经营者均可提出制定市级旅游地方规范的申请，市标准化行政主管部门负责受理和立项。
第十二条
承担市级旅游地方规范起草的单位应成立起草工作组，组织开展调研、论证，对制定的规范草案进行认真讨论，形成规范征求意见稿。
第十三条
市标准化行政主管部门采取会审形式在全市范围内征求意见，征求单位不少于五个。规范征求意见稿可在市标准化官方网站登载，广泛征求社会各界意见。在征求意见的基础上，形成规范审定稿。
第十四条
市标准化行政主管部门邀请熟悉旅游标准化工作的专业人员，对市级旅游地方规范进行审定。审定组成员不少于五人，实行审定组长负责制。审定通过，由市标准化行政主管部门批准、发布。
第十五条
旅游地方规范发布实施后，应当根据本市旅游业发展需要适时进行复审。复审周期一般不超过5年，以确定地方规范继续有效、修订或者废止。对实施效果好的旅游地方规范，可以申请上升为国家标准、行业标准或者省级地方标准。
第十六条
旅游经营者和旅游从业人员应当严格执行强制性旅游标准，保证其提供的旅游产品和服务符合人身、财产安全要求，不得向旅游者提供不符合强制性标准的旅游产品和服务。
第十七条
鼓励旅游经营者执行推荐性旅游国家标准、行业标准、省级地方标准和市级地方规范。推荐性标准（或规范）纳入旅游经营者对外承诺、广告宣传或合同约定的，必须严格执行。
第十八条
鼓励旅游经营者贯彻质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系和卓越绩效评价准则国家标准，建立并实施以服务通用、服务保障、服务提供为主要内容的服务标准体系，争创国家或省、市质量管理和服务标准化先进单位。
第十九条
旅游经营者应将
贯彻实施标准（或规范）所必备的
基础设施、服务设施和安全防护设施等，
纳入本单位建设计划。
第二十条
市旅游行政主管部门应对旅游业国家标准、行业标准、省级地方标准和市级地方规范实施情况进行考核评价，并及时公布考核评价结果。
第二十一条
各级人民政府应对在旅游标准化工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。对贯彻实施标准不力的单位进行通报批评。
第二十二条
对取得显著经济效益和社会效益的市级旅游地方规范，市旅游行政主管部门应积极向有关部门推荐、申报科技成果奖励。
第二十三条
对违反有关标准的单位和个人，由有关行政主管部门按照各自职责，依据有关法律、法规和规章进行处罚。
第二十四条
旅游标准化监督管理人员
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条
本办法自2013年 月 日起实施。
