洛阳市人民政府
关于印发洛阳市促进电网持续健康发展三年
行动计划（2014-2016年）的通知
洛政〔2013〕117号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《洛阳市促进电网持续健康发展三年行动计划（2014-2016年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年1月2日
洛阳市促进电网持续健康发展三年行动计划（2014-2016年）
为认真贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），加快洛阳城市电网建设，为我市经济社会持续健康发展提供电力保障，特制定本计划。
一、总体思路
坚持“规划引领，民生优先，安全为重，稳步推进”的原则，以满足我市经济社会发展和人民群众生产生活用电需求为基本要求，落实电力发展配套保障政策，加快电力基础设施建设，进一步提高城区电网智能化水平和供电可靠性、稳定性，提升我市产业集聚区发展和项目建设的电力保障水平，为洛阳加快实现全面建成小康社会宏伟目标、全面走在中原经济区建设前列奠定坚实基础。
二、目标与任务
（一）目标。2016年底前，全面消除洛阳城区区域供电红色预警，有效缓解主网、配电网供电“卡脖子”、“低电压”、城区变电站“落地难”等问题，全面解决核心区域供电能力不足和限制报装等问题。洛阳电网初步形成供电保障与安全可靠水平较高、各级电网协调发展的坚强智能电力网络。
（二）任务。一是加快城区16座急需开工变电站建设，解决城区45平方公里红色预警区域供电紧张问题；二是加快编制电力设施布局专项规划，搞好电网规划与城市发展规划对接；三是解决大型社区、房地产建设和城中村、旧城改造后新增用电需求的电力供应配套问题；四是优化城区配电网建设环境，加快配电网建设进度，解决老旧城区、城中村配电网设备老化、故障率高等问题。五是配合市政建设开展电力设施迁建，建立健全电力迁建配套协同工作机制。六是加大电力设施保护力度，保证电网安全运行。
三、工作内容和分工
（一）解决城区16座急需开工变电站“落地难”问题
加快中心城区变电站建设进度，重点解决好伊新南变、拓展商务变、大路口变、机车厂变、谷水变、张衡路变、含嘉仓变、徐屯变、道北变、涧西变、丽春路变、上阳变、白村变、唐宫变、下池变、曹屯变等16座“落地难”变电站建设问题，全面消除城区供电红色预警区域，解决用户接入限报问题。
1. 加快城区8座在建变电站建设步伐，重点解除经济开发区和道北两个区域约17平方公里的供电红色预警。
第一阶段（2014年1月15日前）
解决变电站建设环境问题，确保在建110千伏大路口变、机车厂变项目顺利推进，开工建设220千伏伊新南变、110千伏拓展商务变。
第二阶段（2014年1月15日—2014年12月）
落实站址拆迁、场地平整等进场施工条件，按计划开工建设220千伏谷水变、110千伏含嘉仓变和徐屯变。加快110千伏张衡路变设计、施工进度，确保2014年3月底前具备进场施工条件，2014年底前建成投用。
牵头责任单位：市发改委
相关责任单位：洛阳供电公司，市优化办、公安局，西工区、瀍河区、涧西区、洛龙区、老城区、伊滨区
2. 加快城区8座“十二五”规划变电站选址、可研、环评、土地预审等前期工作进度，2014年底前具备核准及列入国家电网公司2015年、2016年电网项目投资计划条件。
第一阶段（2014年1月15日前）
全面开展220千伏涧西、道北、110千伏丽春路、唐宫、下池、曹屯、上阳、白村8座变电站前期工作。重点确定涧西、道北2座220千伏变电站站址位置及线路送出路径，2014年4月全省第一批电网项目核准会前具备相关核准条件。
第二阶段（2014年1月15日—2014年12月）
2014年2月底前确定丽春路、唐宫、下池、曹屯、上阳、白村6座110千伏变电站站址位置及线路送出路径，2014年10月全省第二批电网项目核准会前具备相关核准条件。
第三阶段（2015年1月—2015年12月）
开工建设220千伏涧西变、110千伏丽春路变、上阳变和白村变。重点解除涧西区南部和西工区两个区域约15平方公里的供电红色预警，解决用户接入限制报装问题。
第四阶段（2016年1月—2016年12月）
开工建设220千伏道北变、110千伏唐宫变、下池变和曹屯变。重点解除新区核心区和西工区两个区域约13平方公里的供电红色预警，解决用户接入限制报装问题。
牵头责任单位：市发改委
相关责任单位：洛阳供电公司，市规划局、国土局、环保局，新区发展改革规划局、新区国土环保局，涧西区、西工区、老城区、洛龙区
（二）优化城市配电网建设环境，加快配电网建设进度
不断加快配电网基础设施建设，提升城区10千伏配电网供电能力和供电可靠性，逐步消除配电设施安全隐患，重点治理老旧城区配电网设备老化、故障率高等问题。
1. 将城市配电网建设项目纳入当年市重点项目管理范围，2014年2月底前各城市区政府成立配电网建设协调服务小组，研究出台本区支持配电网建设的有关政策，在开闭所、变压器位置预留、开闭所建设、配电设施迁移、审批手续办理、安全隐患排查治理、电缆沟道修建、配电网工程建设环境协调等方面给予支持。
牵头责任单位：市发改委
相关责任单位：市优化办、园林局、林业局，洛阳供电公司，各城市区政府
2. 逐步加快城区配电网建设进度，重点加大对老旧城区配电网资金投入。2014-2016年，分别投入配电网建设资金2.2亿元、2.4亿元和2.5亿元，逐步消除部分城区配电变压器容量不足、线路过载等问题，2016年底前基本解决配电网“卡脖子”问题。
牵头责任单位：洛阳供电公司
相关责任单位：各城市区政府
（三）建立健全城市规划与电网规划配套衔接机制
编制完成《洛阳城区电力设施布局专项规划》，确定站址及线路通道，搞好与城乡总体规划、城市控制性详细规划和土地利用总体规划的衔接。对已纳入城市规划的变电站站址和线路走廊用地要严格保护，规划站址可以提前办理规划审批、选址意见、土地预审、环评等有关手续。
按照我市数字化城市建设和地下管网发展规划要求，研究制定我市城区道路配套电缆沟道建设专项规划，明确电缆隧道、沟道建设标准及原则，合理开发利用地下空间，提升市容市貌形象和城市基础设施保障能力。
建立大型项目开发供电保障配套机制，对新建超过20万平方米的大型居住区、整村成片改造区域、重大招商引资项目和大型公用建筑等用电负荷激增项目，供电部门应提前做好项目供电专项规划，规划部门在核发《建设用地规划许可证》等批复文件前，应落实项目供电规划条件，以实现项目开发与供电保障协调同步。
牵头责任单位：市规划局
相关责任单位：洛阳供电公司，市环保局、国土局，新区发展改革规划局、新区国土环保局，相关城市区政府
（四）建立市政建设对接电力迁建配套工作机制
按照城区道路电缆沟道规划和建设标准，电缆沟道与市政道路同步修建；将电网老旧设备改造计划与城市道路建设计划有机衔接，统筹解决市政道路建设涉及的电力设施迁建问题；建立健全市政工程电力设施迁建工作机制，道路规划设计单位与电力设计单位提前对接，协同工作，理顺电力迁建工程财政评审和资金结算工作，确保电网建设为市政建设提供更好服务。
牵头责任单位：市住建委
相关责任单位：市发改委、规划局、财政局，洛阳供电公司
（五）加大电力设施保护力度，确保电网安全运行
根据《电力法》、《河南省供用电条例》等要求，探索建立我市电力行政综合执法机构，制定我市电力设施保护区内施工作业行政许可审批办法。集中整治影响电网安全运行的输电线路下违法作业、违章兴建构筑物、违章用电和窃电等行为，维护电力设施的安全运行和电能供应，避免发生涉电伤害事故。为供电抢修车、带电作业车等电力特种车辆在城区施工抢修期间的行驶、停驻及作业提供便利。
牵头责任单位：市发改委
相关责任单位：市优化办、公安局，洛阳供电公司，各县（市、区）政府
四、保障措施
（一）加强组织领导，实行领导分包。完善工作推进机制，成立洛阳电网建设项目推进工作领导小组，统筹协调电网规划和电网建设工作，研究重大事项，制定相关措施，协调解决问题，推动电网规划及项目建设顺利实施。洛阳供电公司及时将下一年度计划实施的110千伏及以上变电站项目报市发改委，由市发改委负责列入市重点项目，并纳入年度市级领导分包重大项目范围。
（二）加大宣传力度，营造良好环境。充分利用报纸、电视、广播网络等媒体形式，及时向全社会发布供用电形势，宣传加强电力保障对于城市发展的重要意义。重点做好电力环保宣传，公正客观介绍电力与环保的关系，正确引导社会舆论，形成全社会关注电力发展、支持电力建设的良好局面。
（三）强化目标管理，明确责任分工。各项工作任务牵头责任单位的一把手为第一责任人，对目标完成负总责。各牵头责任单位要结合实际情况制定本单位的行动计划或工作方案，及时协调解决工作中的问题，确保任务落实到位。各相关责任单位要积极配合牵头责任单位完成各自工作任务。
（四）定期督查考核，确保完成任务。加大督导力度，由市发改委、优化办对牵头责任单位项目推进情况、各责任人工作完成情况、工作推进中的问题解决和处理情况进行跟踪督查和考核。
附件：洛阳城区急需落地的16座输变电项目基本情况一览表
