洛阳市人民政府办公室
关于印发洛阳市封闭城市规划区内自备井
实施方案的通知
洛政办〔2013〕134号
各城市区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市封闭城市规划区内自备井实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2013年12月12日
洛阳市封闭城市规划区内自备井实施方案
为进一步规范水资源管理，加强水资源保护，按照统一管理水资源、实现安定有序和可持续发展的要求，切实解决城市规划区存在的违法凿井、无序采挖地下水以及偷逃水资源费和污水处理费等情况，避免出现用水和消防等重大安全隐患，根据《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74号）、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）、《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》（河南省人民政府令第126号）、《洛阳市城市供水管理办法》（洛阳市人民政府令第104号）和《洛阳市人民政府关于封闭城市规划区内自备井的通告》（洛政通〔2004〕8号）要求，结合我市实际，制订本方案。
一、工作原则
按照“先供后封、确保用水、分步实施、限期封闭”的原则，依法封闭城市规划区内自备井，切实保护地下水资源，确保城市居民饮用水安全，解决消防水源问题，提高城市水资源综合开发利用与统一管理水平。
二、组织领导
为加强对城市规划区内自备井封闭工作的组织领导，成立洛阳市封闭自备井工作领导小组（以下简称领导小组），统一组织协调全市自备井封闭工作。领导小组组长由市政府主管副市长担任，副组长由市水务局和市公用事业局主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在市公用事业局，具体负责统筹协调我市封闭自备井日常工作。郝东升兼任办公室主任，市水务局肖振刚、市公用事业局李振军任办公室副主任。领导小组成员单位及职责如下：
1. 市外宣办：负责组织做好封闭自备井的宣传报道工作。
2. 市公用事业局：根据领导小组的要求，会同市水务局制定封闭自备井工作计划，负责封闭自备井工作的实施，做好被封闭自备井单位的供水安排和协调工作，依法依规追缴被封闭自备井单位的污水处理费。
3. 市水务局：负责统筹城市规划区内自备井取水安排，严格控制取用城市规划区地下水，对确有必要取用城市规划区地下水的，在作出许可审批前应征求领导小组同意。根据领导小组的要求，配合封闭自备井工作。
4. 市国资委：协调市属以上国有企业做好自备井封闭工作。
5. 市公安局：配合强制封闭自备井工作，维护封闭自备井正常工作秩序。
6. 市卫生局：对城市规划区内自备水源井进行水质化验，配合食品卫生监督主管部门，对使用自备井的餐饮行业进行全面检查，确保卫生安全，并将有关资料及时提供给领导小组办公室。
7. 洛阳北控水务集团：负责实施对封井单位的接水施工任务，保质保量为封井单位接入城市统一达标的公共供水。按照“手续简便、勘查及时、工程优先、保本施工”的原则，确保封闭自备井前完成被封闭自备井单位的供水，保证正常的生产和生活用水。
三、工作范围及时限
根据自备井危害程度及获取用水许可、交纳规费情况，确定洛阳市封闭城市规划区内自备井工作的范围对象，结合我市实际，将需封闭的自备井分为两类。
第一类：城市公共供水管网覆盖范围内，威胁城市供水安全、居民饮用水安全，没有取水许可手续，偷逃各类规费的，自本方案实施之日起三个月之内完成封闭；
第二类：在城市公共供水管网覆盖范围内，已取得合法取水许可手续、按规定交纳规费且许可期限未满的，按照《行政许可法》第八条规定对其取水许可证依法处理后再进行封闭。
四、工作程序
1. 领导小组办公室向使用自备井的单位下达“责令停止取用地下水告知书”。对已接通公共供水的单位，接到封闭自备井通知书后，15日内自行封闭自备井；未接通公共供水的单位，接到“责令停止取用地下水告知书”后，到洛阳北控水务集团有限公司办理接水手续，待公共供水接通后15日内自行封闭自备井。
2. 对未按时限要求封闭自备井的单位，市政府相关主管部门将依法追缴各种规费，必要时申请法院强制执行。
五、工作要求
城市规划区内自备井安全隐患专项治理工作政策性强、涉及面广，各相关单位一定要树立大局意识，密切配合，切实把该项工作抓紧、抓实、抓好。
1. 依法全力做好自备井封闭工作。各成员单位要严格按照领导小组统一安排，各司其职，相互配合，形成合力，强力推进封闭自备井工作。对拖延、阻挠封闭自备井工作的有关单位和个人，领导小组予以通报批评和责任追究。对不按时封闭自备井的单位进行强制封闭，对在强制封闭过程中阻碍和围攻封闭自备井工作人员的单位和个人，由公安部门依法处理。
2. 加强对封闭后自备井的检查和治理。封闭自备井期间，要坚持封闭与检查同步进行，边封边查，严禁擅自启用和非法凿井。对非法凿井和私自启用已封闭自备井的单位和个人，依法予以处罚。
3. 强化社会和舆论监督。凡有自备井隐瞒不报继续使用、私自修复启用已关闭的自备井、凿用新井的单位和个人，经查属实的，将在市属新闻媒体进行曝光并依法严肃处理。
4. 建立科学、有序的管理机制。要强化取水许可制度，严格取水许可审批。今后凡城市规划区公共供水管网覆盖范围内，不得擅自开采地下水。如有特殊情况，应由水行政管理部门和城市公共供水管理部门协商一致后，方可审批。在城市规划区公共供水管网覆盖范围以外的，由水行政部门进行取水许可审批。
