洛阳市人民政府办公室
关于印发洛阳市网上审批试点工作方案的
通 知
洛政办〔2014〕89号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《洛阳市网上审批试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2014年8月28日
洛阳市网上审批试点工作方案
为进一步方便群众办事，提高机关工作效率，加快现代服务型政府建设进程，根据市政府开展网上审批试点工作的要求，特制定本方案。
一、总体目标
按照建设高效、优质、便捷政务服务平台的目标要求，坚持先行试点、先易后难、先简后繁、分段实施、逐步实现全面网上审批的原则，在选定试点项目，梳理和优化办理流程的基础上，开发建设集网上下载、网上申报、网上预约、网上预审、网上受理、网上审核、网上交费（税）、网上验证、网上联审、网上签字、数字证书、电子印章、网上信息查询与咨询、网上预警与督办及信息资源共享等于一体的网上审批系统，为网上审批工作全面推开积累经验，创造条件，打下基础。
二、试点范围
以电子信息完善、业务量较大、办理难度适中的商品房办理房产证（暂不含二手房交易）作为试点。
三、主要任务
由市行政服务中心牵头负责网上审批试点工作，明确分工，建立协调运行机制，成立技术支持组、协调督查组、政策支撑组、流程优化组、职能整合组。各组要按照分工，各司其责，同步推进。
（一）技术支持组
1．负责信息资源及网络资源整合；
2．负责提供网上审批系统运行环境，使其具备系统软、硬件运行的条件；
3．负责组织、召集有关重要技术性会议，协调、处理有关技术问题；
4．参与项目论证和验收工作。
责任单位：市工业和信息化局、市政府信息中心
（二）协调督查组
1．负责督促市房管局、地税局、民政局、司法局、公安局、国土资源局、城乡规划局、工商局、质量技术监督局、住房公积金管理中心、人民银行等与商品房办证相关的单位，做好专网开放审批数据信息和网上行政审批系统对接工作，确保实现审批数据互联互通；
2．负责督促各相关单位做好各自原有纸质档案生成电子信息档案的推进工作，确保实现随时查询相关信息资源，避免办事群众“多头跑”的问题；
3．参与系统监督、评价、考核等内容研发论证；
4．负责网上审批试点工作全程督办、督查和推进。
责任单位：市监察局，各相关单位
（三）政策支撑组
参与开发方系统需求分析调研工作，为网上审批试点工作提供政策方面的依据与支持。
责任单位：市政府法制办，各相关单位
（四）流程优化组
1．对试点审批事项的流程进行优化、整合、再造、固化；
2．协助开发方做好系统开发涉及的调查统计和业务流程梳理工作，并提供有关信息资料；
3．组织、协调网上审批系统软件开发和系统集成工作;
4．组织网上审批系统需求分析调研；
5．负责项目验收工作。
责任单位：市行政服务中心，各相关单位
（五）职能整合组
1．对网上审批试点事项涉及一个部门多个科室审批的，将其整合归并到一个科室；
2．对网上审批试点事项涉及多个部门审批的，将其整合归并到一个部门受理，内部流转至相关部门审核，形成意见后流转至受理部门。
责任单位：市编办，各相关单位
四、完成时限
2015年3月底前。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。网上审批试点工作是市政府电子政务建设的重要组成部分，也是实现政府职能转变和提高行政效能的重要途径。各相关单位要按照方案要求，主要领导亲自过问，并明确主管领导和主办科室，积极做好网上审批试点工作，确保高质量、高标准完成各项任务。
（二）明确责任，确保落实。要强化沟通协调，相互支持配合，共同推进网上审批试点工作的顺利开展。各责任单位要切实负起责任，组织相关单位定期召开专题推进工作会议，认真研究推进和落实工作的措施，及时协调解决工作中遇到的问题。各单位要密切配合，充分发挥主观能动性，认真履行工作职责，全面完成所承担的任务。
（三）建立机制，积极推进。建立网上审批试点工作推进机制，由市政府主管副秘书长负责召集，市行政服务中心负责推进会的提议、筹备和组织，市工信、财政、法制、房管、地税、国土、优化办、政府信息中心等相关部门参加，根据工作需要及时召开推进会，研究解决工作中存在的困难和问题。如有推进会难以协调或解决的问题，报请市政府协调解决。
