洛阳市人民政府办公室
关于印发洛阳市报废汽车回收拆解行业发展
规划（2015-2020年）的通知
洛政办〔2015〕34号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市报废汽车回收拆解行业发展规划（2015—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年4月13日
洛阳市报废汽车回收拆解行业发展规划
（2015—2020年）
（2015—2020年）
为进一步规范报废汽车回收拆解行为，加强对报废汽车回收拆解行业的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，更好地为洛阳经济建设服务，依据《
报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）、《
汽车贸易政策》（商务部2005年第16号令）、《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB 22128-2008）以及河南省商务厅、公安厅、工商行政管理局《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》(豫商建〔2009〕105号)等要求，结合我市报废汽车回收拆解行业现状、发展趋势和经济转型发展实际需要，编制本发展规划。
一、指导思想与规划原则
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕推进生态文明建设，以保护环境、保障道路交通秩序和人民生命财产安全为目标，从我市汽车保有量、报废量和报废汽车回收拆解市场建设的实际出发，按照控制总量、高效环保、做强做大的要求，规范和完善对报废汽车回收拆解企业及回收网点的管理，促进行业健康发展，提高再生资源的循环利用率，保护好环境。
（二）规划原则。按照统筹规划、合理布局、规范有序的原则，合理确定报废汽车回收拆解市场及回收网点的规划数量，鼓励引入多元投资渠道，提高回收拆解市场参与市场竞争和自我发展的能力，实现报废汽车集中拆解，促进全市报废汽车回收拆解行业快速健康发展。
二、规划范围与期限
（一）规划范围：洛阳市行政区划界定的市区及县（市）内。
（二）规划期限：2015—2020年。
三、行业现状及存在问题
目前，全市共有报废汽车回收拆解企业2家，回收拆解网点9个（8县1市各设1家）。全市2011年至2014年累计回收拆解报废机动车24869辆，其中2011年2771辆、2012年5948辆、2013年7150辆、2014年9000辆。据市交通警察支队统计，2014年全市机动车保有量1052178辆。以5%正常报废拆解匡算，全市年报废拆解车辆应为52600辆左右，但全年实际从正规渠道回收的报废车辆仅9000辆，仅占全市报废机动车数量的17.11%。
截止2014年底，我市尚无正式报废汽车回收拆解行业规划出台，滞后于行业发展，现有报废汽车回收拆解企业和网点，装备落后，技术较低，缺乏适度竞争，不利于行业的健康有序发展。
四、规划布局与数量
到2020年，全市新增报废汽车回收拆解企业1家，总量达到3家，其中市区2家、县（市）1家；新增回收拆解网点1个，总量达到10个。报废汽车回收拆解网点由批准设立的报废汽车回收拆解企业负责建设，属分支机构。
五、规划实施与管理
（一）严格设立条件。设立报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点，应严格按省商务厅、公安厅、工商行政管理局《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》（豫商建〔2009〕105号）要求，符合《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128—2008）强制性标准，符合本发展规划；坚持公平、公正、公开的原则，引入竞争机制，在本规划规定的框架内进行。
（二）加强监督管理。设立的报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点，必须严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）规定，加强从业人员培训，提高基础设施和经营管理水平。报废汽车回收拆解企业和网点要制定严格的报废汽车回收拆解管理制度与程序，自觉接受商务、工商、公安等部门的监督管理，依法做好报废汽车回收拆解工作。
（三）建立市场退出机制。设立的报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点违反《报废汽车回收管理办法》(国务院第307号令)有关规定，拆解市场未按《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）强制标准建设，或设立后1年内未能开展业务的，市商务局将依据有关规定，提请省商务厅关闭其报废汽车管理系统客户端，停止提供《报废汽车回收证明》。
（四）加强协作配合。各级商务、公安、工商等部门要各司其职，各尽其责，加强对报废汽车回收拆解行业的监督管理；要相互支持，增进合作，建立健全内部情况通报制度，形成齐抓共管的工作格局；要依法行政，联合执法，加大对报废汽车非法拆解场点的整治和打击力度，维护好报废汽车回收拆解市场环境。
