洛阳市2018年空气质量考核暨生态补偿办法

　　第二条 本办法适用于我市各县（市、区）空气质量改善考核评价和空气质量生态补偿奖惩。

　　第三条 充分考虑各地产业结构、生态条件和气象因素的差异性，差别化下达年度空气质量目标，按照城区和县市分为两个组别进行考核排名和生态补偿。

　　城区组为：涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、高新区、吉利区、伊滨区。

　　县市组为：偃师市、孟津县、新安县、伊川县、宜阳县、汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县。

　　第四条 空气质量考核及生态补偿坚持目标导向、奖优罚劣、公平公开原则，主要考核可吸入颗粒物（PM₁₀）浓度、细颗粒物（PM_2.5）浓度和优良天数目标完成情况。

　　第五条 空气质量考核、生态补偿奖惩、通报、约谈、督办等由市环境攻坚办组织实施，并向社会公布考核结果。市环境监测站负责提供各县（市、区）空气质量数据，辖区有多个监测站的按月均值提供（包括产业集聚区监测站点，不包括乡镇及微型站点）。

　　第六条 空气质量考核采用“周排名、月考核、年总评”的方式进行考核，每周、每月和年度对各县（市、区）空气质量进行分组考核，按照得分由高到低进行排名，并向社会公布考核结果。

　　（一）周排名。以市政府下达的当月PM₁₀、PM_2.5改善目标为考核标准，每周对各县（市、区）目标完成情况实施考核。PM₁₀、PM_2.5的基础分均为50分，分别计算两个因子的得分，PM₁₀、PM_2.5得分相加为本周空气质量考核得分。

　　PM₁₀=当月目标浓度/本周实际浓度×50

　　PM_2.5=当月目标浓度/本周实际浓度×50

　　（二）月考核。以市政府下达的PM₁₀、PM_2.5月度目标为考核标准，每月对各县（市、区）目标完成情况实施考核。PM₁₀、PM_2.5的基础分均为50分，分别计算两个因子的得分，PM₁₀、PM_2.5得分相加为本月空气质量考核得分。

　　PM₁₀=本月目标浓度/本月实际浓度×50

　　PM_2.5=本月目标浓度/本月实际浓度×50

　　（三）年总评。以市政府下达的PM₁₀、PM_2.5和优良天数年度目标为考核标准，对各县（市、区）年度目标完成情况实施考核。PM₁₀、PM_2.5的基础分均为40分，优良天数的基础分为20分，分别计算三个因子得分，PM₁₀、PM_2.5和优良天数得分相加为年底考核得分。

　　PM₁₀=年度目标浓度/全年实际浓度×40

　　PM_2.5=年度目标浓度/全年实际浓度×40

　　优良天数=全年实际天数/年度目标天数×20

　　第七条 空气质量生态补偿实行“排名定额奖惩法”和“因子定价奖惩法”，依据考核排名和目标完成情况，采取经济手段实施周奖惩、月奖惩和年奖惩。

　　（一）周奖惩。周奖惩采取“排名定额奖惩法”。依据周考核排名，每组排名首位且PM₁₀、PM_2.5两项指标均完成月度目标的，奖励30万元，每组排名末位且PM₁₀、PM_2.5任一项指标未完成月度目标的，扣缴50万元。

　　（二）月奖惩。月奖惩采取“因子定价奖惩法”。依据空气质量月度目标，城市区PM10、PM2.5月实际浓度每超标或降低1微克，扣缴或奖励2万元；多因子累计奖惩；县（市）组两个因子的奖惩标准均为1万元。

　　（三）年奖惩。年奖惩采取“因子定价奖惩法”。依据空气质量年度目标，城市区PM₁₀、PM₂.5年实际浓度超标1微克扣缴20万元，低于目标值1微克奖励20万元；优良天数超过年度目标值1天奖励20万元，低于年度目标值1天扣缴20万元；多因子累计奖惩。县（市）组三个因子的奖惩标准均为10万元。

　　（四）临界奖惩。城市区七个国控站点因管控不力，拉高我市颗粒物日均值，导致当日我市空气质量由良转轻度污染（AQI=102以内）的，当日首要污染因子（PM₁₀或PM_2.5）浓度日均值每超过标准值（150微克或75微克）1微克，扣缴站点所在辖区政府10万元。因管控工作到位，为当日我市空气质量保良做出贡献（AQI=98以上）的，当日首要污染因子（PM₁₀或PM_2.5）浓度日均值每低于标准值1微克，奖励站点所在辖区政府10万元。辖区多个站点的按站点核计。

　　第八条 扣缴资金按照本办法扣缴、奖励后，剩余部分纳入一般公共预算，统筹用于全市大气污染防治工作；若扣缴的生态补偿金不足以对县（市、区）进行奖励，缺口从市级大气污染防治专项资金中安排解决。各县（市、区）获得的奖励资金，应统筹用于当地大气污染防治工作。

　　第九条 空气质量考核与绩效考核和生态体系建设考核相衔接，考核结果互通共用。

　　（一）作为生态建设考评依据。空气质量考核结果作为大气污染防治、生态环境建设体系考核的重要内容，同时纳入各县（市、区）生态文明建设目标评价考核、绩效考核体系，作为市委市政府对各县（市、区）领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，向组织、人事、纪检部门报备。

　　（二）实施严格的问责奖惩。单月空气质量考核排名本组首位的，在市属媒体上进行通报表扬；连续两个月及以上排名本组首位的，除在市属媒体上进行通报表扬外，每一次首位在年终大气攻坚战考核中加0.5分；排名本组末位且未完成当月空气质量目标的县（市、区），在市主要媒体上通报批评，并由市政府相关领导约谈辖区政府分管领导；连续两个月排名末位且未完成空气质量月度目标的县（市、区），由市政府相关领导约谈辖区党政主要领导；连续三个月排名末位且未完成空气质量月度目标的县（市、区），其党政主要领导要向市委市政府写出书面检查，同时要对有关责任人启动问责，当年对该县（市、区）生态体系考评和环境攻坚战评先评优实行“一票否决”。

　　（三）实施严格的环境管控。未完成年度空气质量目标的县（市、区），市环保局将严格控制新建涉气项目，责成辖区政府编制空气质量限期达标规划，对其辖区的大气污染源实施更严格的管控措施；完成年度空气质量目标的县（市、区），市环保局在新建项目审批、预支增量分配和大气专项资金使用上倾斜支持。

　　第十条 各县（市、区）和专业运维机构必须保证空气自动监测设备（含微型站）及其传输系统正常运行，数据真实有效。对人为或利用技术手段干预监测站点设备正常运行的每次扣缴辖区政府200万元，干预微型站设备正常运行的每次扣缴辖区政府50万元，并按照环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》追究有关责任。

　　第十一条 本办法从2018年6月1日起施行，《洛阳市空气质量生态补偿暂行办法》（洛环攻坚〔2017〕15号）同时废止。环境质量考核有关职责分工与本办法不一致的，以本办法为准。

　　附件：1.洛阳市城市区2018年空气质量年度目标分解表

      2.洛阳市县（市）2018年空气质量年度目标分解表

　　附件1

洛阳市城市区2018年空气质量年度目标分解表