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“清”出气正人和 “建”起长治久安

洛阳市“三清两建”工作成效纪实

发布时间:2024-05-17来源:洛阳日报

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芳菲四月天,洛阳市新安县汉关街道塔地社区的居民区里花开成簇。在宽敞明亮的楼房外,人们三三两两地聚在阴凉处拉家常、带儿孙,一派平静祥和的景象。

“没有‘三清两建’,就没有今天的塔地社区。”行走在社区里,今年63岁的塔地社区党支部书记王志辉感慨地说。

塔地社区曾因安置房烂尾,导致群众无法全部入住。已经盖好的安置房、门面房被群众私圈乱占,社区管理一片混乱。洛阳市部署开展“三清两建”工作后,王志辉和社区党员干部有了“抓手”。他们顶住压力清资产、清矛盾、清村痞,建立了社区经济合作社,建强了群众自治组织。社区的发展逐渐呈现出欣欣向荣的态势。

塔地社区是洛阳市“三清两建”工作第一批试点之一。自2021年9月工作开展以来,全市共清收村集体资金7.3亿余元、固定资产34.8亿余元、各类用地145.7万余亩,刑事拘留“村霸”“村痞”968人,处理矛盾纠纷8.3万余起,建成各类村级经济组织1.1万余个,登记备案村级“三自”组织1.2万余个。全市村级组织集体年收入均大幅提升。

“村干部实在干事,老百姓都看在眼里了”

走进伊川县平等乡张奇庄村,连片的瓜蒌种植苗圃郁郁葱葱。

“我们村的瓜蒌种植有1800多亩,由村里的农村股份经济合作社统一管理,每年能给村里带来近40万元的经济收入。”该村党支部书记田圣卫说。在村集体经济的有力支持下,该村村民流转土地入股分红,再加上外出务工的收入,日子过得红红火火。

张奇庄村里的好日子从“三清两建”开始。2018年,在外经商返乡的田圣卫当上了村党支部书记。可该村党组织弱化涣散,加上部分村干部以权谋私侵占集体土地,干群关系十分紧张。“俺媳妇不让我干,村里人说我傻,都说村党支部书记这活儿干不成。”提起往事的心酸,田圣卫唏嘘不已。一心想着家乡发展的田圣卫上任后第一件事就是加强村党支部建设,用制度管人管事,推动村干部规范高效履职,党员干部带头清退、整合村集体资产,排查化解矛盾纠纷。

村“两委”队伍建起来了,怎样作好表率,带领村里致富成了“头等大事”。田圣卫经过多方打听,通过在外创业的乡邻指引,发现中药材种植大有可为。可不管村干部怎么宣传,村民们都不相信,谁家也不愿意参与种植。“我们先来干,赔了我们担责任。”田圣卫与村干部带头,用收回村集体的100亩土地做试验,当年就实现了盈利。随后,看到了收益的群众陆续加入,瓜蒌种植逐渐成为该村的支柱产业。

如今,说起村“两委”,村民们说:“党员带头干,集体事商量着办。各项村务都在阳光下运行,风气正了,经济条件好了,附近的姑娘都愿意嫁到我们村呢。村干部实在干事,老百姓都看在眼里了!”

大家都比着守规矩

“一去二三里,烟村四五家。亭台六七座,八九十枝花。”北宋童谣里,一个自然村落的美丽景象栩栩如生。在洛阳市洛龙区定鼎门街道王庄社区,一家家古朴典雅、环境整洁的民宿就如童谣描述的那样,坐落其中。“民宿共有11间客房,刚过去的五一假期里天天客满。”“烟村”民宿的服务员说。

王庄社区曾是隋唐时期洛阳城安业坊、淳化坊的所在地。2023年,洛阳市对天街十二坊进行整体谋划提升,同步活化展示里坊格局,恢复古都历史中轴线风貌。王庄社区借此“东风”,打造了都市民宿集群,为村集体带来了上百万元的年收入。

王庄社区监委会主任卢峰说:“社区发展的大提升,离不开这几年‘三清两建’打下的基础,离不开群众的积极参与。”2022年,在“三清”工作基本完成后,该社区通过成立王庄社区集体股份经济合作社,着力盘活集体资产,投资120万元打造了“烟村”“太白”两处民宿。借助近年来洛阳文旅业迅猛发展的势头,两处民宿为合作社带来了丰厚的收益。在社区的示范带动下,辖区居民纷纷入股投资,民宿越建越好,游客往来如织。

为维护好辖区文旅发展环境,王庄社区先后制定了《社区公共区域暂行管理办法》《外来居民公共服务暂行规定》等社区公约,成立村民议事会、道德评议会、孝善理事会等“三自”组织。居民们在社区党支部带领下,以扶善惩恶、诚实守信、遵纪守法为风尚,争先恐后想在社区评选的光荣榜上“露露脸”。“大家都觉得为社区出力是光荣的事,所以比着守规矩。”居民们都说,社区发展越来越好了,福利保障也越来越好了,个人不能“扯后腿”。

村民气顺了心齐了,从心底支持“三清两建”

“以前‘干部干,群众看’,为啥?不信任呗。”新安县仓头镇养士村党支部书记翟亚平说。“三清两建”开始前,养士村党组织涣散,资产管理不善,集体经济薄弱。村里的干部普遍感觉工作难干,也不愿意得罪人,所以面对矛盾“睁只眼闭只眼”。可是,矛盾纠纷越躲越多,群众对村干部的信任越来越少。2021年,该村新一届“两委”以“三清两建”为抓手,依法依规清收了一批集体资产,特别是将被侵占的原该村小学建成了高标准农村互助养老服务中心,将一处被廉价出租的旧厂房收回后改建成养牛场。这两个项目让村集体收入大幅提升。收了集体收入后,该村“两委”经过群众集中评议、公示,将闲置的空地建成了体育公园,每天都有不少人去健身娱乐。与此同时,该村很多矛盾纠纷也在清资产、清“村痞”过程中清掉了。村民们说,他们的气顺了、心齐了,从心底支持“三清两建”。

“干部只要干实事,群众就服气,就会跟着一起干。”在伊川县水寨镇瑶张村,正在督导该村“水岸竹寨”文旅项目建设的镇党委副书记李水明说。曾经的瑶张村私搭乱建严重,道路狭窄,上百亩竹林被私人无序侵占。“三清两建”工作开始后,水寨镇派出专班与瑶张村的干部一起改善村容村貌。“刚开始谁家的非法附着物都不让拆,工作不好干。我们一边给村民做思想工作,一边大力改善集体用地环境。”李水明说。很快,村民们看到经过改造提升的道路宽敞平整,两侧翠竹挺拔,便开始有人主动找到村干部要求整改自家门前道路。现在,工人们在村民家门口干活时,经常有人送饭吃、送水喝。

随着村(社区)集体资产的清收、“村霸”“村痞”的清除,以及矛盾纠纷的清理,洛阳市各县(区)返乡创业的人发现“麻烦少了、办事快了”。新安县正村镇白墙村就借力返乡创业资源,办起了互助式养老院、瓷器厂、食品加工厂等项目。2023年,洛阳市返乡创业者有19.94万余人,确定返乡创业试点473个,落地项目3471个,完成投资331亿余元,领办各类实体2.02万余个,带动就业30.2万余人。

清资产,理顺了村集体资产的所有权、经营权、收益权;清“村霸”“村痞”,打通了基层治理“堵点”;清矛盾,促成了干部群众凝心聚力共同发展。同时,建强农村经济合作组织,实现了乡村产业发展,群众共享集体收益;建强自治、自乐、志愿“三自”组织,健全了基层治理体系,提升了基层治理水平和效能。

洛阳市委副书记、政法委书记杨骁说:“‘三清两建’是基层干部群众在乡村振兴实践中探索出的创新举措,既是推动乡村治理的重要抓手,也是助力乡村产业发展的有效手段,与‘五星’支部创建、常态化扫黑除恶斗争、乡里中心建设等有机融合,夯实了平安洛阳建设的根基,为全面推进乡村振兴,加快现代化洛阳建设打下了坚实基础。”

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