办理结果：C
洛阳市人民政府办公室
关于省政协十三届二次会议第1320738号
提案的答复
张金奎等委员：
您们提出的“关于拓展龙门石窟景区南部服务区，优化游客动线流程的提案”（第1320738号）收悉，经组织有关部门共同研究，现就有关情况答复如下：
近年来，龙门旅游集团通过加快项目建设、完善服务功能、延伸产业链条、丰富旅游形态等举措，为游客提供优质、贴心的全方位服务，推动龙门石窟文旅产业实现跨越式提升。随着东北服务区、西北服务区的相继启用和不断完善，龙门石窟景区在伊河东、西两岸形成了东西呼应、互为补充的景区旅游服务架构，基本可以满足现阶段游客的各项需求。
一、关于“依托魏湾村在景区南侧建设西南服务区，缓解西北及东北服务区高峰停车压力”的建议
（一）龙门石窟景区现阶段停车需求情况
近年来，龙门石窟景区年接待游客量持续增长，2023年共接待游客589.6万人次。2023年数据显示，春节、五一、十一长假以及4月牡丹文化节和7、8月暑期为旅游旺季，接待量日均2-3万人左右，周末4万人左右。西北服务区因距离景区入口较近，停车压力较大，东北服务区距离景区较远，停车压力相对较小。当景区日接待游客达到2-3万人时，西北服务区停车场基本饱和，东北服务区停车场饱和度35%；景区日接待游客达到4万人左右时，西北服务区停车场基本饱和，东北服务区停车场饱和度70%。全年除旅游旺季外，东北服务区停车场饱和度15%左右。目前，西北服务区和东北服务区基本能够满足龙门石窟景区日常停车需求。
（二）建设西南服务区面临的问题
1.龙门石窟景区现有的东北、西北服务区目前基本可以满足景区的日常接待，若建设新的服务区，需要投入大量资金，开展土地征迁、基础设施建设、人员配备等工作，给景区的正常运转带来很大压力，不符合龙门石窟景区发展实际。
2.若开设西南服务区，游客由南门进入景区，将会打乱龙门石窟景区最佳的参观路线，与正常参观的游客相冲突。
3.建设西南服务区需要占用魏湾村土地，建设过程中必然会触及群众利益，有大量矛盾需要协调，项目推进会遇到较大阻力。
4.现有的西北服务区和东北服务区旅游业态尚未充分盘活，在此种情况下建设新的服务区，存在建成以后客流较少、作用发挥不充分甚至闲置的风险。
综上，目前在景区南侧建设西南服务区暂不具备条件。
（三）现阶段采取的应对措施
春节、五一、十一为全国旅游高峰期，游客数量显著增加，停车需求也相应增大，龙门石窟景区一直在采取积极措施缓解旅游高峰期间的停车难问题。在停车管理方面：一是提前规划并增加停车位，通过扩大现有停车场规模、增设临时停车场等方式尽力满足停车需求；二是优化停车流程，设置完备的指示标牌和停车引导系统，引导游客快速找到停车位并顺利停车；三是加强安全管理和停车引导，新增安保和停车管理人员100名，为游客提供安保和停车服务；四是推广电子支付及ETC支付，提高车辆出入效率；五是协调有关部门增加往返龙门石窟的公交、出租车等交通工具的数量和频次，设置共享单车停靠点，减轻停车压力。在应对客流方面：一是启用分时预约系统，实行网络分时段预约购票，延长景区开放时间，科学管控客流，确保接待人数不超过最大承载量；二是联合武警、公安、交警、城管等部门，做好景区治安、交通秩序、环境卫生、应急通讯等保障；三是制定分流管控工作预案，各单位、各部门严格按照分流预案响应等级做好旅游接待应对工作；四是采取潮汐式出入口管理方式，根据实时游客数量，动态调整出入口通道数量，提高出入景区效率；五是实时监控景区线上线下售票通道和入园人数，当景区接待量达到最大承载量的75%时，采取限流措施，及时通过景区LED大屏、微信、微博、官方网站、头条、抖音等媒体同步发布“限流公告”。
（四）现阶段可行方案
为缓解旅游高峰停车压力，现阶段的可行方案是统筹谋划西北服务区的发展定位，进一步优化提升西北服务区。计划开展以下工作：一是在西北服务区门口208省道两侧新增800个车位，建设西北服务区地下停车场，可增加950个车位；二是优化提升西北服务区生态林片区北侧至龙门古街的游览通道，提升游客旅游体验；三是持续推进与万达集团的对接与合作，完善西北服务区配套设施；四是近期正在实施西北服务区二期南侧商业街建设，工程完工后将使旅游线路得到进一步优化。
二、关于“依托龙门西山公路扩大外围交通形成大循环，依托伊河湿地拓展景区南部空间”的建议
（一）实施中面临的问题
1.项目的实施需要大量资金投入，包括道路建设、土地征收、景区开发等，如何确保资金的稳定性和充足性，是当前面临的一大问题。
2.在土地征收和拆迁方面，需要协调解决大量矛盾，工程推进难度较大。
（二）龙门石窟景区游览动线现状
龙门石窟景区目前采用U字形的游览动线将西山石窟、东山石窟、香山寺、白园等区域串联起来，完善了标识指示系统，为游客提供电瓶车、游船等多种便捷的交通工具，进一步提升了游客的游览体验。
（三）现阶段采取的措施
为提升龙门石窟景区游览动线，重点做好以下工作：一是完善东北服务区、白园、礼佛台等区域游客出入口的龙门古街标识，增加景区内电瓶车数量；二是优化电瓶车行车路线，增设礼佛台至古街、白园至古街、东北服务区至古街的电瓶车行车路线，增加古街到大石门的电瓶车通道；三是打造美食区、美食节、文化节等游客喜闻乐见的特色活动，吸引游客、留住游客。
最后，衷心感谢您们对我市文化旅游工作的关心和支持，欢迎对我们的工作提出更多、更好的建议。
2024年7月29日
