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《洛阳市涧西工业遗产历史文化街区管理办法》政策解读

发布时间:2025-01-23来源:市住房和城乡建设局

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为更好贯彻落实《洛阳市涧西工业遗产历史文化街区管理办法》(以下简称《管理办法》),现就有关内容解读如下。

一、起草背景

涧西工业遗产历史文化街区是洛阳市重要的历史文化遗产,始建于上世纪五六十年代,拥有大量的苏式生活和厂区建筑,这些建筑不仅是洛阳工业发展的见证,也是国家工业化道路的象征。为了保护和利用好这些宝贵的工业遗产,进一步加强涧西区工业遗产历史文化街区的保护与管理,传承和弘扬历史文化。结合实际,提出以下管理办法。

二、主要内容

《管理办法》共7个方面,包括总则、历史文化街区的划定与布局、历史文化街区重点保护对象的保护与管理、历史文化街区社会功能管理、历史文化街区审批备案管理、罚则、附则。主要内容有:

(一)总则。对管理办法制定的目的、依据、适用范围、条例执行原则、政府职责、部门职责等内容作出规定。

(二)历史文化街区的划定与布局。详细规定了洛阳市涧西工业遗产历史文化街区的划定与布局。

1.街区保护范围包括核心保护范围和建设控制地带,保护对象涵盖整体景观风貌、历史空间格局、文物建筑、历史建筑、工业遗产、革命先辈旧居、具有纪念教育意义的建筑物、中苏文化交融的居住街坊空间形式、历史环境要素等。

2.保护控制按照划定的核心保护区和建设控制地带进行,其中文物保护单位依据文物保护法保护,历史建筑和街巷风貌等则依据相关保护条例和规划进行。

(三)历史文化街区重点保护对象的保护与管理。详细规定了洛阳市涧西工业遗产历史文化街区重点保护对象的保护与管理措施。

1.文物保护单位需遵循文物保护法,确保“四有”档案完整,保护标志准确,管理人员到位,严格履行报批手续,不得随意改变文物原有状况和环境,保护范围内禁止进行破坏文物风貌的建设活动。

2.历史建筑需保护原貌和格局,进行普查登记、测绘,设置保护标志,建立档案,不得擅自迁移、拆除,修缮需保持风貌特征,采用传统工艺和材料。

3.街区格局风貌保护方面,需保护传统风貌和历史环境,符合保护规划要求,需保护苏式建筑群整体布局和外观、街坊内部院落环境设施、历史街巷空间尺度和传统特征。

(四)历史文化街区社会功能管理。规定了洛阳市涧西工业遗产历史文化街区的社会功能管理措施。

1.规划建设管理方面,所有建设活动需依法办理手续,推进有机更新,市政设施需按规划设置和改造,保护建筑材料及构件,禁止破坏性行为。

2.业态管理方面,优先发展文旅文创项目,鼓励工业旅游、工业博物馆等业态,开设与街区风貌相符的业态,经营户需诚信经营。

3.消防管理方面,落实消防安全责任制,保障疏散通道畅通,使用不燃、难燃材料装修,掌握防火技能。

4.环境卫生管理方面,禁止乱扔垃圾、涂写刻画、随地吐痰等行为,保持环境清洁。

5.街区秩序管理方面,规范非机动车停放,禁止飞线充电、占道经营等行为,统一规划设施,保护类建筑不得擅自改动。

6.社会治安管理方面,建立应急处置预案,加强安保力量,利用现代信息技术提升治安管理能力,强化人流研判,防止拥挤踩踏事故发生。

(五)历史文化街区审批备案管理。规定了洛阳市涧西工业遗产历史文化街区的审批备案管理流程。不可移动文物和历史建筑的审批程序按已有规定执行。街区内其他建筑的修缮、翻建、改建需由有资质的设计单位设计,经市历史文化名城管委会审核后,依法办理相关手续。街区内的拍摄、宣传、娱乐、商业等活动需提前提交申请,经街区管理部门审批备案。开设店面需经区市场监督管理局审批,特定营业场所还需消防部门批准。活化利用防空洞系统需经人防部门批准。其他行政审批事项按相关规定执行。

(六)罚则。明确了违反本办法规定的法律责任。

(七)附则。明确了办法的施行日期。

三、解读机构

解读单位:洛阳市历史文化名城管理委员会

解读人:朱健

联系电话:63938005


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