近日，洛阳市人民政府办公室印发了《洛阳市市级科技计划项目体系改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。这一方案的出台，对洛阳市市级计划项目体系改革发展有着深远影响。现将有关内容解读如下。
一、 方案出台相关问题
问：洛阳市为什么要出台《实施方案》？
答：为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实市委、市政府“改革科研项目扶持办法，建立市场主导的科技计划项目体系”的部署要求，进一步规范和加强科技计划项目管理，建立健全市场主导、政府引导的科技计划项目体系，制定本方案。
问：此方案出台坚持的原则有哪些？
答：一是坚持市场导向。二是突出企业主体。三是强化产研融合。四是加大多元投入。
二、 重塑项目体系相关问题
问：如何改革项目体系？
答：坚持多元化筹措资金，加强校地联动、政企联动，引导高校、企业、金融资本按照我市经济社会发展规划和有关专项规划布局，以及科研项目管理运行市场化改革要求，结合重点工作和政府财力，重塑市级科技计划项目体系，形成科技计划项目、联合科研项目、基金推送项目，其中科技计划项目包括洛阳市指导性科研计划项目、洛阳市公益性行业科研计划项目、洛阳市软科学研究计划项目三类。
三、科技项目相关问题
问：指导性计划项目是什么？
答：指导计划项目，以企业、高校、科研机构、医疗卫生机构等为实施主体，围绕区域优势主导产业、农业特色产业和社会民生领域重大技术需求自主选题，由项目实施单位自筹资金并在一定实施期内开展的技术研发与成果转化活动，在项目完成并取得相应成果后自行组织结项，仅给予备案立项，无财政资金支持。
问：公益科研项目是什么？
答：公益科研项目，以企业、高校、科研机构、医疗卫生机构等为实施主体，围绕社会发展和乡村振兴两大领域，开展具有明确应用方向与前景的技术研发及成果示范推广应用，立项后由项目承担单位先行投入资金并在一定实施期内开展项目研究，在项目完成并取得相应成果后，按照综合绩效评价结论给予相应财政资金后补助的科技计划项目。
问：软科学项目是什么？
答：软科学项目，以高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等为实施主体，围绕科技创新战略规划研究、产业创新与技术预见、政策法规体系构建、区域高效协同创新等方面开展研究，立项后由财政给予项目承担单位科研经费前资助并在一定实施期内开展课题研究，在项目完成并取得相应成果后进行结题验收的科技计划项目。
问：联合科研项目是什么？
答：市科技局联合龙门实验室设立联合科研项目，推动高能级创新平台与区域产业创新融合发展，围绕洛阳优势主导产业共同开展重大技术需求挖掘和科技成果本地化应用，重点依托龙门实验室在新材料、智能装备等领域的技术积淀和人才优势，由龙门实验室独立或联合需求企业开展“卡脖子”技术、关键共性技术
问：基金推送项目是什么？
答：市科技局与基金管理机构建立常态化科技项目推送机制，结合创新型企业梯次培育工作，重点围绕“四新一装备”风口产业和人工智能、氢能储能、低空经济、生物制造等未来产业领域，优选推送科技型中小企业，基金管理机构按照公司章程进行投资决策，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，为科技型企业提供全生命周期、全链条科技金融服务攻关，实行团队共建、项目共研、成果共享、风险共担，探索建立“产业链骨干企业+开放创新平台”重大项目攻关科研范式。
四、创新体制机制相关问题
问：如何改革科研项目选题凝练机制？
答：公益科研项目、软科学项目，面向社会公开征集或向相关职能部门定向征集亟需解决的重大公益技术难题、软科学研究课题，结合相关规划任务进行主动设计，凝练形成项目指南。联合科研项目，建立企业“出题目”与专家咨询论证相结合的重大创新课题凝练机制，从技术先进性、产业带动性、实施可行性等维度评估需求优先级，形成重大攻关任务清单。
问：如何改革科研项目评审立项机制？
答：公益科研项目、软科学项目，委托第三方机构组织开展项目评审，市科技局综合项目评审意见、申报单位及项目负责人既往科研业绩、信用记录等情况，集体研究提出立项计划并报市政府批准。联合科研项目，联合设立专家委员会，由联合专家委员会组织技术、产业、财务等专家进行评审，市科技局、龙门实验室联合审定立项项目。
问：如何改革科研项目组织实施机制？
答：指导计划项目，建立项目备案制，由项目实施单位自主开展项目实施管理、结项验收工作，建立完善科研、诚信、伦理、经费等内部管理制度。公益科研项目，采取“揭榜挂帅”组织方式，谁有本事谁揭榜。在同一项目中，对综合评价结论接近、技术路线明显不同的项目，实行“赛马制”平行研究、并行攻关。软科学项目，实行项目负责人制度，赋予项目负责人更大技术路线决策权、团队配置权、经费使用自主权。项目实施“里程碑”式管理，项目中期开展节点目标任务督导。联合科研项目，由龙门实验室主导项目管理，纳入龙门实验室科研项目体系，执行龙门实验室科研项目有关管理规定。
问：如何改革科研项目经费投入机制？
答：指导计划项目，项目经费由项目实施单位自筹落实，仅备案立项，无财政资金支持。公益科研项目，采取财政后补助方式，项目承担单位先行投入，项目完成后按照综合绩效评价结论确定补助额度。软科学项目，采取财政前资助方式，单个项目原则上不超过3万元，实行经费包干制，落实科研经费直达机制，签订任务书后一次性拨付项目承担单位。联合科研项目，项目经费由龙门实验室和需求企业保障，按照龙门实验室有关管理办法执行。
问：有问题如何咨询？
答：对《实施方案》有疑问的，可以向洛阳市科技局咨询，咨询电话：0379-63910359。
