中央生态环境保护督察组群众信访举报转办和边督边改公开情况

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1、2023年11月23日洛阳市孟津区政府在没有任何土地变更手续和土地征收公示的情况下对城关镇牛步河村二组部分耕地(果园为主)强制推平，造成土地裸露，生态严重破坏；2、为建设瀍源公园举报人村土地于 2013 年被大量征用(以租代征)是否合法？租金也于两年后停发，请求彻查。

孟津区

生态

1、关于2023年11月23日洛阳市孟津区政府在没有任何土地变更手续和土地征收公示的情况下对城关镇牛步河村二组部分耕地（果园为主）强制推平，造成土地裸露，生态严重破坏的问题。经查，该问题部分属实。2014年7月11日，河南省人民政府向洛阳市人民政府下发《河南省人民政府关于孟津县2013年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土〔2014〕857号），同意孟津县征收城关镇等6个镇农村集体经济组织集体耕地，作为孟津县2013年度第二批城乡挂钩试点项目建新区用地。2014年8月25日，原孟津县人民政府发布《孟津县人民政府征收土地方案公告》（〔2014〕年第09号），对孟津县城关镇城东村、长华村、牛步河村等集体土地进行征收，涉及牛步河区域集体土地9.7663公顷（涉及举报的孟津区城关镇牛步河社区2组部分耕地（果园为主））。按照洛孟政土〔2023〕28号国有建设用地使用权出让方案的批复，规划用地性质为城镇住宅（居住）用地。并将《孟津县2013年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地补偿安置方案公告》在城关镇牛步河社区居委会公示栏内进行公示。2023年3月24日，挂牌出让给洛阳瑞昊房地产开发有限公司，拟在征收地块建设“学府名苑”居民小区项目。2023年5月9日，“学府名苑”居民小区项目取得《建设用地规划许可证》（证号为：410308202300017、410308202300018），用地面积分别为20472.22平方米和47108.82平方米，规划方案已通过孟津区规委会审核。小区目前已开工建设。目前被占地群众地租已兑付到位。2、关于为建设瀍源公园举报人村土地于2013年被大量征用（以租代征）是否合法？租金也于两年后停发，请求彻查的问题。经查，该问题部分属实。孟津区城关镇牛步河社区境内共涉及一个公园，名称为瀍源体育公园，主体责任单位为孟津县汇兴水务有限公司，2014年4月21日，孟津县汇兴水务有限公司与孟津县城关镇牛步河社区居委会签订《土地租赁协议》，对瀍源体育公园二期工程所用土地和临时用地以租赁形式由孟津县城关镇牛步河社区租赁给孟津县汇兴水务有限公司。瀍源体育公园涉及有牛步河社区土地，每亩每年租赁费按1000斤小麦价格计算，地面附属物及树木赔偿于当年进行兑付。2019年瀍源体育公园已建设完成，土地性质已为其他林地，政府按照土地流转协议每年给群众按照每亩1000斤小麦的当年粮食保护价兑付租金，租金每年6月兑付到户。目前区政府已于2024年1月15日将2022年所欠地租发放到位，2025年1月24日将2023年所欠地租发放到位。

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结合调查情况，按照分类标准，确定该举报件的办结目标是：一是洛阳市自然资源和规划局孟津分局做好群众的政策宣传和解释工作；二是城关镇政府做好群众征地补偿的兑付工作，取得群众满意；三是举一反三，做好类似问题的排查整治工作，做好信访稳定工作。

经调查处理，目前区政府已于2024年 1月15日将2022年所欠地租发放到位，2025年1月24日将2023年所欠地租发放到位，目前该问题已办结。

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洛阳市孟津区城关镇牛步河社区 2 组，镇政府强行占用 29户居民的 35 亩耕地和果园，建设商品房；另镇政府占用举报人 2 亩的耕地修建公园，没有得到任何通知和土地征收手续。

孟津区

生态

1、关于洛阳市孟津区城关镇牛步河社区2组，镇政府强行占用29户居民的35亩耕地和果园，建设商品房问题。经查，该问题部分属实。涉及举报的孟津区城关镇牛步河社区 2 组，29户居民的 35 亩耕地和果园在此次征收范围。2014年7月11日，河南省人民政府向洛阳市人民政府下发《河南省人民政府关于孟津县2013年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土〔2014〕857号），同意孟津县征收城关镇等6个镇农村集体经济组织集体耕地，作为孟津县2013年度第二批城乡挂钩试点项目建新区用地。2014年8月25日，原孟津县人民政府发布《孟津县人民政府征收土地方案公告》（〔2014〕年第09号），对孟津县城关镇城东村、长华村、牛步河村等集体土地进行征收（涉及举报的孟津区城关镇牛步河社区 2 组，29户居民的 35 亩耕地和果园），涉及牛步河区域集体土地9.7663公顷。按照洛孟政土〔2023〕28号国有建设用地使用权出让方案的批复，规划用地性质为城镇住宅（居住）用地。洛阳瑞昊房地产开发有限公司拟在征收地块建设 “学府名苑”居民小区项目。2023年5月9日，“学府名苑”居民小区项目取得《建设用地规划许可证》（证号为：410308202300017、410308202300018），用地面积分别为20472.22平方米和47108.82平方米，规划方案已通过孟津区规委会审核。目前，小区已开工建设。2、关于镇政府占用举报人2亩的耕地修建公园，没有得到任何通知和土地征收手续问题。经查，该问题部分属实。孟津区城关镇牛步河社区 2 组境内共涉及一个公园，名称为瀍源体育公园，主体责任单位为孟津县汇兴水务有限公司，2014年4月21日，孟津县汇兴水务有限公司与孟津县城关镇牛步河社区居委会签订《土地租赁协议》，对瀍源体育公园二期工程所用土地和临时用地以租赁形式由孟津县城关镇牛步河社区租赁给孟津县汇兴水务有限公司。瀍源体育公园涉及有牛步河社区土地，每亩每年租赁费按1000斤小麦价格计算，地面附属物及树木赔偿于当年进行兑付。2019 年瀍源体育公园已建设完成，土地性质已为其他林地，政府按照土地流转协议每年给群众按照每亩 1000 斤小麦的当年粮食保护价兑付租金，租金每年 6月兑付到户。最近2年地租未发放。目前区政府已于2024年 1月15日将2022年所欠地租发放到位，2025年1月 24日将2023年所欠地租发放到位。

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结合调查情况，按照分类标准，确定该举报件的办结目标是：一是洛阳市自然资源和规划局孟津分局做好群众的政策宣传和解释工作；二是城关镇政府做好群众征地补偿的兑付工作，取得群众满意；三是举一反三，做好类似问题的排查整治工作，做好信访稳定工作。

经调查处理，目前区政府已于2024年 1月15日将2022年所欠地租发放到位，2025年1月24日将2023年所欠地租发放到位，目前该问题已办结。

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洛阳市泰程慧祥道路运输有限公司:此处长期堆放大量脱硫石膏，未做三防处理，下雨后出现大量白色废水顺沟流向黄河渠，进入黄河。

孟津区

土壤

举报内容共涉及2个问题。经调查1个问题部分属实，1个问题不属实，整体上，举报问题部分属实。

调查情况：1，关于洛阳市孟津区平乐镇张盘村尚书古最北沟内，此处长期堆放大量脱硫石膏，未做三防处理问题

经核实，该问题部分属实。经查证，洛阳市泰程慧祥道路运输有限公司于2021年开始在位于孟津区平乐镇张盘村一组尚书谷北沟内经营脱硫石膏，采用原料为脱硫石膏，生产工艺为运输—堆存—销售。该单位建设之初，已对沟内进行了平整，铺设水泥管道用于引流沟内地下涌水，防止沟内地下涌水进入脱硫石膏存放地，造成石膏流失；对沟内土地平整后进行了硬化，防止存放的脱硫石膏渗入地面，造成脱硫石膏渗漏和流失；并在该存放地南部和北沟设置挡尘墙，防治石膏存放过程中石膏尘污染环境。经现场调查，该单位目前存放脱硫石膏约3.5万吨，存放场地的石膏堆仅有部分物料采用防尘网进行了覆盖，大部分场地未进行有效覆盖。针对该公司上述违法行为，洛阳市生态环境局孟津分局于2023年12月22日对该公司进行立案调查，并对该公司下达《责令改正违法行为决定书》（洛环责改字〔2023〕2010号），并对该单位进行4.3万元罚款。

2，关于反映的下雨后出现大量白色废水顺沟流向黄河渠进入黄河问题，经查，该问题不属实。经查证，该单位一般采用塑料网进行遮盖，能达到部分的防雨效果。场地北侧有一条水泥渠，检查过程中看到渠内有少量流水，该流水的来源为近期雨水。该单位场地东南处和东北处分别设置有雨水导流槽，场内雨水经引流槽收集后进入铺设的地下水泥管道，进入会盟镇城镇污水管网，最终进入华阳污水处理厂进一步处理，现场未发现白色废水排放情况。

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一是督促洛阳市生态环境局加强对该单位的监管力度，督促单位尽快对剩余物料进行覆盖；二是督促孟津区人民政府做好单位的监督工作，将脱硫石膏清理完毕；三是举一反三，抓好类似问题排查工作，做好信访群众的解释，政策宣传工作。

2024年8月9日，沟内堆存的35000余吨脱硫石膏已全部清运完毕，同时完成沟内土地平整工作，恢复沟内原貌，目前已整改完成。

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