近日，洛阳市人民政府办公室正式印发了《洛阳市促进高质量就业创业行动方案》（以下简称《行动方案》）。这一方案的出台，将进一步强化政策协同、拓宽就业渠道、优化创业环境，推动实现高质量就业创业。现将有关内容解读如下。
一、为什么要出台《行动方案》？
就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。当前，受经济结构调整、产业升级、人口结构变化等多重因素影响，就业形势面临新的机遇与挑战。为积极应对就业压力，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，洛阳市出台《行动方案》，系统谋划、统筹推进高质量就业创业工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、《行动方案》的总体目标是什么？
《行动方案》提出，要把高质量就业创业作为经济社会发展的优先目标，推动实现“就业规模持续扩大、就业结构不断优化、就业质量稳步提升、创业带动能力显著增强”的目标。自2025年起，每年新增城镇就业不少于8万人、新增农村劳动力转移就业不少于1万人、培训扶持创业1万人左右，新增高技能人才不少于3.5万人。到2030年，累计新增城镇就业40万人、新增农村劳动力转移就业6万人、培训扶持创业4万人，新增高技能人才20万人，确保重点群体就业稳定、困难人员兜底保障有力。
三、《行动方案》主要包括哪些内容？
《行动方案》确定了五个部分，共27条具体措施。
四、在推动就业扩容提质方面有哪些措施？
1.完善就业优先政策，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，持续实施各类补贴政策，力争2025年减征失业、工伤保险费3.7亿元。
2.挖掘新质生产力就业潜能，突出“四新一装备”风口产业引领作用，新增150家以上规上工业企业和专精特新等优质中小企业，在先进制造等新质生产力领域开发不少于7500个就业岗位。
3.激活消费就业新渠道，壮大绿色就业，做强文旅产业，点亮夜间就业，创造更多就业机会。
4.扩容建设领域就业增量，发挥重大项目、重点工程带动就业作用，在重大工程项目建设领域开发不少于3000个就业岗位。
5.保障重点民生促进就业，做强银发经济，强化医养结合，提质家政服务，在民生服务保障领域开发不少于1000个就业岗位。
6.拓宽基层就业空间，深入实施乡村振兴战略，挖潜基层岗位，建强社区队伍，在城乡基层服务管理领域开发不少于1800个就业岗位。
7.激发民营企业就业活力，深入推进“万人助万企”活动，扩大就业见习规模，每年提供见习岗位不少于7000个。
8.稳定公共部门岗位规模，用足用好政策性岗位，盘活编制快招，深挖校研岗位，强化国企担当，全年提供政策性岗位4000个以上。
五、在激活创业带动引擎方面有哪些措施？
1.强化政策扶持，重点打造青年公寓、备考公寓、高品质人才公寓等，为青年人才“住有所居”“住有优居”提供多维度解决方案。
2.推进创业平台建设，鼓励各类创业孵化空间向大学生创新创业团队免费开放，每年提供创业工位2000个以上。
3.加强创业培训指导，实施创业培训“马兰花计划”，每年开展创业培训150期以上，培育创业人员超1万名。
4.加大创业担保贷款支持力度，巩固创业担保贷款改革成果，提升创业担保贷款额度，降低创业者和企业融资成本。
六、在加强人力资源市场建设方面有哪些措施？
1.建强人力资源服务产业园，2025年底，核心园区全部建成并稳定运营，年产值超5000万元，提供服务3万人次。
2.做大做强市场化引才平台，力争每年市场化引进高端人才100名。
3.加快培育经营性人力资源服务机构，力争2025年底，全市各类人力资源服务机构超过400家，营业收入突破45亿元。
4.推进统一大市场建设，积极融入全国统一人力资源大市场，组建人力资源服务联盟，促进跨地区行业交流与合作。
5.优化市场发展环境，跨部门开展“双随机、一公开”检查，依法严厉打击“黑中介”、就业歧视等违法违规行为，营造公平有序的市场环境。
七、在推进重点群体就业方面有哪些措施？
1.护航高校毕业生在洛就业，落实好促进驻洛高校毕业生留洛就业创业若干措施，力争5年内新增7万名驻洛高校毕业生留洛就业创业。
2.引导农村劳动力就地就近转移就业，联合本地企业举办招聘会不少于100场，提供岗位不少于1万个。
3.助力退役军人转型就业，全年组织专场招聘活动不少于12场次，与中州时代、格力电器等企业搭建平台，每年面向退役军人提供1000余个优质就业岗位。
4.保障困难群体兜底就业，每年统筹开发各类公益性岗位3500余个，确保零就业家庭动态清零。
5.支持多渠道灵活就业，大力发展平台经济、文旅文创等，通过发放消费券等政策支持拓展新业态就业岗位，全市每年提供各类灵活就业岗位3万个以上。
八、在优化就业创业服务环境方面有哪些措施？
1.加强职业技能培训，深化“技能照亮前程”培训行动，全年完成各类技能培训14.7万人，其中高技能人才4.55万人。
2.健全就业创业服务网络，提升152个就业创业服务站点，打造“15分钟高质量就业创业服务圈”。
3.探索构建“零工市场”服务体系，年底前建成1个市级综合性零工市场，4个县区级专业性零工市场，优化线上零工服务平台，打通就业服务“最后一公里”。
4.推进服务信息化建设，高标准打造全市劳动力资源库、企业资源库、需求资源库三个数据库，为群众提供多维度的服务模式。
5.营造就业创业良好环境，扎实开展根治欠薪专项行动，严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为，保障残疾人、妇女等特殊群体平等就业权利，全年组织法律政策宣讲会不少于20场。
九、政策执行期限是多久？
《行动方案》中各项政策执行期限将根据国家、省级相关文件规定执行，并结合洛阳市实际情况动态调整，确保政策落地见效。
十、解读机关
解读机关：洛阳市人力资源和社会保障局
解读人：孙浩洋
联系电话：0379-69933296
