2025年，市行政审批和政务信息管理局坚持以习近平法治思想为统领，锚定法治政府建设目标任务，严格落实省、市法治建设工作部署，将法治理念贯穿于行政审批、政务服务、数据治理全过程，以制度建设为抓手，以改革创新为动力，以数字赋能为支撑，全面提升依法行政水平，法治政府建设各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局党组重要议事日程，做到与中心工作同谋划、同部署、同落实。牵头推进上年度述法报告反馈问题整改工作，年初主持召开局党组会议专题听取2024年度法治建设工作汇报，研究制定年度法治建设工作计划，谋划法治建设三年行动方案，明确3个方面7项重点举措。针对党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责专项检查反馈问题，制定25条整改措施，完成8项问题整改。
成立法治建设工作领导小组，印发相关文件明确成员职责，建立完善8项规章制度，构建权责清晰、运转顺畅的法治建设工作体系。强化政务信息公开，及时在市政府门户网站专栏公布2024年度法治政府建设情况报告，主动接受社会监督。统筹推进法治建设与优化营商环境、政务服务提质增效等工作深度融合，确保法治建设各项任务落地见效。
二、法治政府建设工作开展情况
（一）深化学法普法，全面提升法治素养。以习近平法治思想为核心，制定党组年度学法计划，全年组织集体学法7次，实现学法常态化制度化。邀请法律顾问开展《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国民法典》等专题培训，强化《中华人民共和国网络安全法》《政务数据共享条例》等业务法规学习，提升依法行政能力。结合“4・15”全民国家安全教育日、国家宪法日等节点，通过市民之家展板、微信公众号推送、义务宣讲、参观教育基地等方式，构建线上线下普法宣传矩阵。
（二）健全制度机制，规范权力运行。完善法律顾问和公职律师管理制度，建立日常记录与年度考核机制。全年组织法律顾问审查合同及内部文件58份，开展培训2次、研讨1次、代理案件1次。将《洛阳市政务服务管理办法》纳入重大行政决策目录，2025年9月提请市政府印发并解读；制定《公文处理实施细则》，细化合法性审查流程。开展县处级领导法治责任集体谈话，督促班子成员将法治建设纳入述职报告，压实工作责任。
（三）聚焦改革攻坚，提升政务服务效能。以法治思维推进“高效办成一件事”改革，落地国家、省46个重点事项，优化办事环节142个、流程199个，推行185项容缺受理、192项告知承诺制，事项办理时限平均压减超60%。完善市统一受理平台，打通11个市级自建审批系统，推动高频事项线上线下融合办理。深化综合窗口改革，优化“综合受理、受审分离”模式，加强人员培训，提升政务服务标准化规范化水平。
（四）强化数字赋能，夯实数字法治政府底座。推进智慧城市建设，前三批1.71亿元20个项目有序实施。建成基层治理平台并融合17个专题，归集政务数据91.3亿条、电子证照538万张，支撑566项事项“免证办”。完成数据直达基层项目，开展不动产数据治理，线下查询业务量减少30%。升级“洛快办”App，政务服务大厅满意度提升至97.4%。
三、存在的问题和不足
一是学法普法与数据治理融合不足。对《政务数据共享条例》等新法规宣传力度小，社会知晓率低。数据共享责任主体不明，跨部门协调机制不健全。监督报告制度缺乏制度支撑，法治对数据治理的保障作用未能充分发挥。二是行政审批改革质效不均。部分市级牵头部门主动性不足，系统对接存在堵点。数据标准不统一、接口兼容性差，影响服务时效。宣传推广渠道单一，企业群众对新举措了解不深，改革红利未充分释放。三是数字法治政府赋能作用不充分。各部门数字化应用能力不一，场景创新谋划不深。超70%常用政务数据存储于上级系统，本地回流意愿低。30%的数据共享目录更新不及时，敏感数据安全审核滞后，数据壁垒未破除。四是基层法治服务供给薄弱。基层政务服务人员法治素养和实操能力不足，难以精准解答群众疑问。法律顾问下沉指导频次少，基层法治风险排查指导不及时，基层法治服务“最后一公里”未打通。
四、下步工作打算
（一）筑牢法治建设根基，强化思想与制度保障。充分发挥法治建设领导小组统筹协调作用，推动习近平法治思想学习常态化、制度化，严格落实季度学法、半年专题研究、年度报告等刚性要求。制定2026年度法治建设工作计划和重大行政决策目录，规范重大行政决策程序，发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定中的法律把关作用。健全政务信息公开和政策解读机制，围绕宪法、行政许可法等开展专题宣传，创新普法形式，提升学法普法实效。
（二）深化改革创新，提升政务服务质效。实施“数据攻坚年”“场景应用年”专项行动，通过向上协调数据回流、横向打破部门数据壁垒，推出10个以上特色集成服务场景。围绕特定人群、产业链发展需求，开展“一类事”集成服务，探索“人工智能+政务服务”新模式，推出洛阳特色“一件事”办理事项。提前对接省级改革方案，主动争取试点，加强事项上线后的试用推广与反馈优化，统一数据标准，拓宽宣传渠道，提高群众对改革举措的知晓率和使用率。
（三）强化数字赋能，夯实数字法治政府底座。推进政务云、电子政务外网及一体化安全防护体系升级，建好用好一体化数字资源平台，打造全市数字资源“一本账”。加快智慧城市20项在建项目上线运行，建成数字化履职、共性支撑、数据资源和安全保障四大体系。梳理基层治理与网格事项清单，健全平台运行机制，加快部门系统联通与数据治理。增强数据回流主动性，健全数据更新和安全审核机制，破除数据壁垒，强化数字技术在普法宣传、执法监督等方面的赋能作用。完善政务信息项目管理办法，为数字法治政府建设提供项目支撑。
（四）优化基层服务，打通法治服务“最后一公里”。以“洛快办”App为载体，精准推送便民利企政策，聚焦文旅、人才、“一老一小”等重点群体，完善生活缴费、帮办代办等功能，推动更多事项“免申即享”“全程网办”。梳理基层高频政务服务事项，推动更多事项下沉村（社区），实现“就近办”。实施基层法治能力提升工程，增加法律顾问下基层指导频次，通过专题培训、案例研讨等方式，提升基层政务服务人员法治素养和业务能力，切实打通基层法治服务“最后一公里”。
