2025年，栾川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧扣省、市法治政府建设要求，锚定高质量发展目标，以深化依法行政为主线，统筹推进各项重点工作，将法治思维贯穿发展全过程，为全县经济社会持续健康发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。一是高位统筹推进。将法治建设纳入全县总体规划和领导班子、县管干部年终述职和年度考核范围，健全“党委领导、政府负责、部门协同、全民参与”工作格局。县委常委会会议专题研究法治建设4次，县政府常务会议学法6次，举办“法治讲堂”专题培训5场，覆盖600余人次，推动领导干部带头践行法治理念。二是健全责任机制。细化年度任务清单，明确18个牵头单位、32个配合单位职责，实行“月调度、季通报、年考核”，将法治建设成效与干部考核刚性挂钩，层层压实主体责任，推动各项任务落地见效。三是深化普法教育。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法律“进企业、进乡村、进机关”等活动186场次；组建法官、检察官、律师普法宣讲团，聚焦企业热点开展精准普法，覆盖1.2万人次，营造尊法学法守法用法氛围，提升全民法治素养。
（二）深化审批改革，提升政务服务效能。一是规范审批管理。动态调整并公开审批事项清单，实现“清单之外无审批”。县政务服务大厅进驻单位47家、设立窗口87个，2517项政务服务事项全量认领、规范发布，平台集中率100%，实现“一门进驻、集中办理”，规范审批、提升效率。二是推进“高效办成一件事”。设置16个专项窗口及网办区，提供帮办代办服务；省政务服务网33个上线事项全部落地，累计办件2万余件，按时办结率达99.13%，群众企业办事更加便捷高效。三是优化监管服务。建立企业信用风险分类管理体系，推行“首违不罚”“柔性执法”；梳理50余项涉企证照提醒事项，精准提醒130余家企业，规避经营风险，激发市场主体活力。
（三）开展执法专项整治，优化法治化营商环境。一是开展专项整治。聚焦乱检查、重复执法等8类问题，开展涉企执法专项整治，受理投诉举报100条，走访企业20余次，下达监督意见书7份，向纪委监委移送线索7起，清缴经济损失408万元，进一步规范涉企执法、维护企业权益。二是推进执法规范。公布126项涉企检查清单，推行“综合查一次”，重复检查频次减少70%以上；设立老君山景区联合执法站，调处游客纠纷68起，满意度达99%；推行执法“四张清单”，办理不予处罚案件681件、从轻减轻处罚116件；推进乡镇综合执法，办理处罚案件80件，评查案卷16件，整改问题案卷6件，执法规范化水平显著提升。三是健全监督体系。建立“线上+线下”双重监督机制，推广“扫码入企”全程留痕；联合人大、检察院评查涉企案件116件，整改问题32个，以严格监督筑牢营商环境“防护网”。
（四）规范行政决策，提升依法行政水平。一是严格落实决策制度。完善《栾川县重大行政决策程序规定》，2025年3项重大行政决策均进行公开征求意见、专家论证和合法性审查，确保决策科学民主合法。二是加强文件管理。对2025年新制定的2件行政规范性文件开展合法性和公平竞争审查，对涉企政策文件进行清理，共审查文件14件、修改2件，提升规范性文件的适应性、有效性，确保政策务实管用。三是深化政务公开。优化公开目录，主动公开信息2000余条，规范办理政府信息公开申请141件，以公开促公正、促廉洁。
（五）强化权力监督，规范行政运行流程。一是健全内部监督。开展行政执法专项督察4次，整改问题36个；完成审计项目28项，查出管理不规范金额173945万元，移送线索2起，提出建议61条，强化内部管控。二是接受同级监督。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议128件、政协提案135件，办结率和满意率均达100%。三是畅通民意监督。以“12345”热线为核心，健全诉求闭环管理机制，受理群众诉求1.5万件，办结率达99%、满意度达92%，深化群众监督，规范权力运行。
（六）健全化解机制，筑牢社会治理防线。一是多元化解纠纷。深化“一站式”非诉讼纠纷化解中心建设，整合三类调解资源，成立11个行业调委会和老君山景区调解室；全年排查化解矛盾纠纷2517起，化解率超98%，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是强化复议应诉。畅通行政复议渠道，设立企业“绿色通道”，办理复议案件73件（其中涉企案件4件），纠正违法或不当行政行为11件；行政机关负责人出庭应诉率100%，有效提升复议公信力。三是深化府院联动。开展民营企业账款清理专项行动，核查整合27起案件，有力推进案件处置，维护民营企业权益。
（七）加强队伍建设，提升法治履职能力。一是开展专业培训。围绕涉企执法、裁量基准等内容，组织专题培训8次，覆盖560余人次，提升执法人员专业能力。二是健全管理制度。严格落实执法人员持证上岗等制度，组织年度法律考试，对不合格者暂停执法资格。三是强化人才支撑。选拔培养30名复合型法治人才，构建结构合理、素质优良的法治人才梯队；26个县直单位配齐配强法律顾问，持续夯实法治工作专业支撑。
二、存在的问题
一是执法规范化水平仍需提高。乡镇与赋权部门执法衔接不畅，部分案卷制作、证据留存的规范性需加强，执法信息公示不及时，柔性精准执法能力有待提升。
二是法治服务供给精准度仍需提升。“万人助万企”法律服务的覆盖面与服务深度有待进一步拓展，景区旅游纠纷、自然资源权属争议等特色领域法治保障体系仍需健全，行政复议与行政诉讼的协同化解作用还需进一步提升。
三是法治思维培育和践行力度仍需加大。部分领导干部学法用法的实效性有待增强，运用法治方式破解难题、推动工作的能力需持续提升；普法工作的针对性和贴合性有待优化，“八五”普法工作成效与群众实际法治需求仍有差距，普法工作的部门协同机制需进一步落地落实。
三、下一步工作举措
一是深化执法规范化建设。完善乡镇执法清单，优化县乡衔接机制；常态化开展案卷评查，规范文书制作和证据管理；分层培训提升柔性精准执法能力，统一裁量标准，杜绝“类案不同罚”。
二是提升法治服务精准度。拓展“万人助万企”法律服务，组建专班提供定制化服务；健全特色领域法治保障和纠纷快速调处机制，强化行政复议与行政诉讼协同联动。
三是强化法治思维培育。落实领导干部学法述法制度，将法治建设纳入考核；打造特色普法品牌，优化普法方式；健全部门协同普法机制，压实责任。
四是健全法治监督体系。构建“日常督查+专项检查+社会监督”三维网络，紧盯关键环节；畅通投诉渠道，建立整改销号制度；引入第三方评估，倒逼工作提质增效，推动法治政府建设再上新台阶。
