近日，洛阳市人民政府办公室印发了《洛阳市支持孵化体系建设促进创新主体发展若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）。该《若干措施》的出台，将重塑科技企业孵化育成体系，加强对中小微企业的源头培育，现将相关内容解读如下：
问：洛阳市出台《若干措施》的背景是什么？
答：为深入落实市委“1+2+10+6”工作部署，依据《全市一体推进教育科技人才发展行动方案》，推进科技型企业“育苗、培优、升规、上市”工程，完善提升孵化器功能，加强中小微企业源头培育。同时，《洛阳市构建良好双创生态加快创新主体梯度培育实施办法》（洛政〔2020〕26号）已到期，为确保政策有效衔接，按照市政府重大行政决策程序，形成了《若干措施》。
问：《若干措施》制定有哪些依据？
答：根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）、《河南省支持企业科技创新若干政策措施》（豫政〔2025〕16号）、《河南省创新型企业梯次培育实施方案（2024-2026年）(试行）》（豫科〔2024〕58号）、《全市一体推进教育科技人才发展行动方案》（洛办〔2026〕20号）等相关文件要求，在分析研判我市实际、学习借鉴外地经验的基础上，征求吸纳政府各部门及社会各界意见后，形成此稿。
问：《若干措施》的主要内容是什么？
答：《若干措施》主要有4个部分12项内容。包括完善孵化载体建设体系、提升孵化载体运营能力、推进保障要素聚集和附则等。
问：《若干措施》的创新点有哪些？
答：与之前的政策相比，主要有4个创新点：
一是突出孵化培育的整体布局。按照创新主体培育发展的不同阶段，提出统筹布局孵化体系建设，将孵化器、产业园区、智慧岛、大学科技园等具备孵化功能的载体统一纳入建设支持范围，探索物理空间与服务功能“嵌合发展”的洛阳模式。
二是突出孵化载体的核心能力。围绕不同孵化载体的功能定位，突出社区化配套能力、超值化服务能力、商业化投资能力、专业化运营能力等共性需求，针对性提出了对专业运营团队、开展赛事活动、强化企业培育、提升创新水平等方面的支持措施，进一步提高政策的导向性精准性。
三是突出建设发展的难点堵点。聚焦孵化载体建设运行中存在的资金短缺、人才欠缺等问题，提出了强化科技金融支持、推动载体人才集聚、落实税费优惠政策等举措，为孵化载体建设创造更好的发展环境。
四是突出评价考核的导向作用。坚持以评促建，提出建立以运营成效为导向的考核机制，增加孵化载体在“科技型企业培育、技术合同交易”等方面的评价内容，支持运营成效显著的市级孵化器建设提升为省级、部级孵化器，进一步发挥好绩效考评的“指挥棒”作用。
问：有问题如何咨询？
答：对《若干措施》有疑问的，可以向洛阳市科技局咨询，咨询电话：0379-63910358。
