对市政协第十四届四次会议
第144197号建议的答复
尊敬的许宏光代表：
您提出的《关于充分发挥民营企业家作用破解发展难题推动洛阳民营经济高质量发展的提案》收悉。
首先，衷心感谢您对我市民营经济发展和营商环境优化工作的高度关注与大力支持。您在提案中深入分析了我市民营经济发展面临的困难挑战，提出的四个方面具体建议，贴合洛阳实际、针对性强、可操作性强，为我们进一步做好相关工作提供了重要参考。市政府高度重视，立即组织市发改委、市工信局、市财政局、市科技局、市工商联等相关部门认真研究，结合我市当前工作实际，现将办理情况答复如下：
一、畅通政企沟通渠道，健全服务对接机制
坚持把畅通政企沟通渠道作为优化营商环境的重要举措，打造立体化、闭环式对话平台，切实倾听企业心声、解决企业诉求。
一是市政府内部明电印发《洛阳市政企沟通协调工作机制》。建立市级领导“分析研判、任务交办、问题督办”工作制度。市委、市政府主要领导原则上每季度听取一次涉企问题办理情况汇报，分析研判重大涉企事项；市委常委、常务副市长，市委常委、统战部长，分管民营经济工作的副市长原则上每月分析研判一次市级工作台账涉企重大问题线索；市委统战部、市直各相关部门、市工商联、各行业协会商会根据企业反映问题情况，随时开展涉企问题诉求会商研判。
二是建立《洛阳市常态长效开展“万人助万企”活动工作机制》。2025年12月31日出台《洛阳市常态长效开展“万人助万企”活动机制》，推行“看、听、谈、研、督、跟”服务企业六步工作法，以健全政企沟通联动、优化问题闭环办理、强化政策精准落地、提升政务服务效能、夯实要素保障支撑、推动企业提质增效、优化营商环境保障、强化组织保障等8方面25条务实举措引领全市助企工作全面开展。
三是制定《洛阳市优化营商环境政企沟通圆桌会议制度》。分层次、分产业、分领域组织召开形式多样的企业家圆桌会议，涵盖国企、央企、民企、外资企业等不同类型，兼顾不同规模、不同行业，协调解决具体困难问题，听取企业意见心声，优化本地营商环境。通过形式多样化的圆桌会议，在供需对接、政企沟通、人才引育等方面提供扁平化的交流平台。
四是组织开展“服务企业进园区”活动。2026年，已在洛龙区炎黄科技园、新安县洛新产业集聚区举办“企业服务进园区”对接活动，针对前期搜集的企业反馈问题及对接需求，市民营局会同市国资委、市工商联并邀请612研究所、613研究所、中航光电、中信重工、科创集团、产融集团、农商银行等单位与民营企业开展对接交流，两次国企民企对接活动采用圆桌会议进行。
五是常态化开展包联服务重点企业。以市政府名义印发《洛阳市常态长效开展“万人助万企”活动工作机制》，提出健全政企沟通联动、优化问题闭环办理、夯实要素保障支撑8方面25条务实举措，分层分类制定市县领导干部及助企服务单位包联企业“三个清单”，覆盖全市十二条产业链重点企业和规上企业，定期走访企业解决问题。
二、优化营商环境，建立前置化咨询机制
一是完善机制。始终坚持把民营企业家意见建议作为政策制定和优化的重要依据，着力打通政策落地“最后一公里”，切实提升政策针对性和可操作性，建立重大涉企政策企业家咨询机制。由市民营经济发展局牵头会同43个市直部门起草的《洛阳市促进民营经济发展壮大联席会议制度》以洛阳市政府名义正式印发。其中制度中联合会商会议明确联合企业、商协会、行业协会召开，直接听取民营企业家意见建议。2026年4月，市司法局印发的《洛阳市涉企行政执法行为负面清单》，在清单制定过程中，广泛征求20余家民营企业意见，吸纳合理建议12条，进一步明确了72条涉企行政执法禁止行为，有效规范了涉企执法行为，优化了法治化营商环境。
二是设立“洛阳企业家日”。每年5月18日为洛阳企业家日，以城市之名向企业家致敬，引导全市上下进一步树立尊企重商的良好导向、凝聚共铸辉煌的强大力量，实现企业家与城市双向奔赴、共赢发展。活动当天，市委市政府与企业家面对面座谈、以企业家日为载体，搭建政企沟通连心平台，认真吸纳企业发展建议，精准破解经营发展难题。
聚焦民营企业融资难、要素保障不足等突出问题，充分发挥企业家主体作用，精准施策、靶向发力，不断强化要素支撑能力。
一是搭建要素保障供需对接平台，积极开展“六项”对接。2026年以来，共开展对接活动397场次，参与企业6500余家（次）。其中：开展产销对接活动43场，达成预计合作金额74.11亿元。产融对接97场，参与企业1315家，达成金额3.85亿元；产学研对接16场，参与企业260家；人才用工对接63场，参与企业3157家；产业招商对接8场，参与企业595家；资产优化对接170场，达成合同数133个，投入金额1578万元。定期举办高规格要素对接会，坚持“企业家出题、部门答题”，精准对接人才、土地、能源等要素瓶颈。在人才引进培育方面，邀请企业家直接参与我市重点产业人才图谱绘制和人才政策评估，推动职业教育专业设置与企业技能需求精准匹配。2026年以来，累计举办用工对接活动176场，达成用工意向4.8万人；落实“万名大学生助企服务”计划，推动531名大学生入职重点企业，同时通过市人才集团为企业输送工人350名，有效缓解企业用工难题。
二是建设“洛e融数智金融服务平台”。为系统性破解小微企业融资难题，通过打破数据壁垒、创新信用评价、强化政策增信、拓展服务生态四大创新举措，构建普惠金融新生态。解决银企信息不对称问题，让金融机构“敢贷、愿贷、能贷”，让企业“贷到款、好贷款”，为各类用户群体提供全生命周期的综合金融服务，打通金融服务实体经济的“最后一公里”。
坚持以企业需求为导向，强化企业家在科技创新中的主体作用，推动创新资源向产业聚焦，助力民营企业转型升级、提质增效。
一是建好用好概念验证中心和中试基地。2026年5月21日，洛阳市科学技术局、洛阳市财政局关于印发《洛阳市概念验证中心建设管理办法（试行）》的通知，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力的重要抓手，紧紧围绕12条制造业重点产业链，聚焦人工智能、氢能与新型储能、生物制造、前沿新材料等新兴和未来产业领域，布局建设中试基地。对备案后绩效考核“优秀”的，洛阳将给予30万元的一次性奖励。
二是积极组建创新联合体。引导12条制造业重点产业链骨干企业牵头，联合高校、科研院所、上下游企业组建创新联合体，建立“产业出题、企业立题、人才答题、科技解题”产学研协同创新机制。目前，已组建河南省高温新材料创新联合体、河南省先进铜基材料创新联合体等省级创新联合体。
三是支持龙头企业牵头组建创新联合体与产业联盟。目前，已推动中信装备集团、洛阳钼业等龙头企业组建创新联合体8个，覆盖先进装备制造、新材料等重点领域，推动产业链协同创新，提升产业整体竞争力；向民营企业开放“龙门实验室”等创新平台，支持高校、院所与民营企业开展科研攻关，提升企业技术攻关能力；成功入选全国制造业新型技术改造和中小企业数字化转型“双试点”城市，获中央财政支持，新培育省级以上智能工厂44家、绿色工厂55家，15项产品获评省级首台（套）。
