尊敬的潘丹勇代表：
您提出的《关于整合街面监控的建议》收悉。感谢您长期关心我市智慧城市建设与城市精细化治理工作，建议精准指出当前街面视频监控多头建设、资源分散、重复布设等突出短板，对优化视频资源统筹利用、节约财政资金、提升城市治理效能具有很强指导意义。结合全市工作推进实际，现就建议办理情况答复如下：
一、工作现状与背景
近年来，我市持续推进智慧城市建设，公安、交警、城管、交通运输、街道社区等各行业主管部门立足自身履职需求，分条线建成大规模街面视频监控体系，在社会治安防控、道路交通疏导、市容环境管理、突发事件应急处置等工作中发挥了重要支撑作用。 但长期分部门自主建设模式，逐步暴露出诸多堵点难点：一是建设主体分散、资源底数不清，跨部门数据不通、视频无法互通；二是点位重复布设、多杆林立，既浪费财政投入，也破坏道路市容环境；三是运维权责碎片化，部分监控设施失管失修、在线率偏低，设备效能未能充分释放。
市委、市政府高度重视该类问题，已将全市视频监控资源整合共享列为年度重点攻坚任务，明确由我局牵头，市委政法委、市公安局等多部门协同联动，全面推进全域视频资源归集整合，全力打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的一体化视频联网应用体系。
二、工作开展情况
（一）完善顶层制度，理顺协同工作机制。2025 年7 月，市政府办公室印发《洛阳市视频监控资源整合共享工作实施方案》（洛政办〔2025〕26 号），确立 “政府统筹、部门主责、市县联动、集约共建” 工作机制，清晰划定整合范围、阶段任务、部门权责，为全市视频资源归集、共享、运维全流程工作提供刚性制度依据。
（二）全域摸底建档，摸清监控资源底数。由我局牵头，联合市委政法委、市公安局，组织各县区、市直行业部门开展全覆盖摸排梳理，逐单位、逐点位统计现有视频平台、设备数量、布设点位、功能用途等基础信息，规范填报《视频监控平台调研表》《视频监控点位调研表》，形成全市统一视频资源治理清单，精准锁定整合改造范围与实施路径。
（三）搭建市级总平台，统筹视频资源汇聚。依托市级智慧城市底座，建成统一视觉计算平台，作为全市视频监控资源总汇聚枢纽，统一提供视频接入、传输存储、智能解析、分级共享等基础能力。 按照行业归口原则，公安、城管、教育、卫健、市场监管等 18 个市直部门分批推进自有监控资源归集上平台，目前已累计汇聚视频约 8.3 万路；各县区同步依托市级平台或本级配套节点，完成辖区自有视频资源整合入网。
（四）统筹资源融合，实现全域视频一图统览。市委政法委、市公安局依托雪亮工程平台，将一类公共安全点位名称、地址、经纬度等基础数据同步推送至市级统一视觉计算平台。市审信局对归集完成的视频资源，按行政区、主管单位、业务场景分类标签化管理，建成全市视频监控 “一张图” 可视化调度体系。同步推行杆塔复用、一机多能、以迁代购模式，减少新增立杆、填补监控盲区，最大化盘活存量设备资源。
（五）压实运维责任，保障设备常态在线运行。明确各县区、各行业部门为自有监控设施运维第一责任主体，要求建立常态化巡检、故障报修、定期检修长效机制，压缩故障处置响应时限，持续提升设备在线完好率。针对摸排中发现的损坏、模糊、失效监控点位，逐项建立问题台账，督促产权单位限期完成维修、更换或拆除清理。
（六）试点先行探索，吸纳社会面监控资源。鼓励各县区创新整合模式，打通社会零散监控接入通道。以洛龙区翠云路街道宝龙社区为典型示范，联动电信运营企业，将周边住宅小区、商业综合体、沿街商户近 700 路社会监控统一接入云眼应用平台，同步对接警务调度体系，有效补齐治安防控末梢感知短板。
（七）前置项目管控，从源头杜绝重复建设。将视频监控新建项目纳入全市电子政务项目联审会商机制，由我局联合市委政法委、发改、财政、公安等部门实行联合审核。所有新增视频设施统一执行市级建设标准，统筹点位布局规划，实现项目立项、建设、验收、运维、共享全生命周期闭环管理，从源头规避多头重复建设。
三、下一步工作打算
（一）全速推进全域资源归集整合。紧盯 2026 年 12 月底前实现全市视频监控应整尽整、应接尽接工作目标，加快公安、城管、交通、教育等重点行业剩余存量视频接入工作，完善立体化、全覆盖城市视频感知网络，构建成熟稳定的视频资源一网统管运行体系。
（二）细化分级共享规则，拓宽跨部门应用场景。按照一类、二类、三类视频点位分类分级管理要求，出台配套视频共享管理细则，规范资源申请、资质审核、限时调用、安全审计全流程操作。推动汇聚视频资源深度赋能应急指挥、大气环保、治安巡防、交通管控、市容管理等跨部门协同业务。
（三）丰富智能感知手段，提升数字化治理能力。开展政务无人机常态化应用试点，在主城区划定作业区域，将无人机感知画面接入市级统一视觉计算平台，弥补固定监控点位视野盲区，广泛应用于应急救援、生态巡查、交通疏导、城市巡检等场景。统筹全市通用智能算法集约采购，面向各行业开放智能识别能力，赋能精细化治理。
（四）持续夯实长效运维保障体系。持续压实县区、行业主管部门运维主体责任，健全标准化运维管理制度，常态化开展在线率、完好率督导检查。建立问题点位动态台账，实行销号管理，确保所有街面监控设施稳定在线、正常发挥作用。
（五）资源下沉基层，构建共建共治格局。推动视频感知资源向乡镇、村（社区）下沉延伸，持续提升城乡基层监控覆盖与入网共享水平，夯实平安基层治理硬件基础。借鉴外地 “平安黔哨” 等成熟经验，积极引导社会资本参与沿街商铺、小区安防监控建设，形成政府主导、市场参与、群众共建的视频资源共治共享新模式。
再次感谢您对我市智慧城市与城市治理工作的关心支持，后续我们将持续加快视频监控整合工作进度，定期向人大代表通报工作推进成效。如您还有其他意见建议，欢迎随时与我们沟通交流。
希望您能继续关心和支持我市视频整合建设工作。
2026年6月29日
联系单位及电话：市行政审批和政务信息管理局，65598676
联系人：段驰
