尊敬的王旭晨委员：
您提出的《关于以数字化转型为抓手 全面提升洛阳市数字政府与智慧城市建设质效的提案》收悉。现答复如下：
一、建立健全协同机制
作为全市电子政务工作的统筹协调和指导部门，主要统筹规划全市电子政务工作，协调推进各项工作落地；组织编制全市电子政务发展规划、年度项目建设计划；经协商会议审议全市电子政务信息化项目，研究确定系统（网络）部署、系统对接、数据共享交换、网络安全等。目前，我市正在制定《洛阳市政务信息化项目建设管理办法》，已形成征求意见稿，并征求过市发改委、市财政局、市委网信办、市委机要保密局、市公安局、市审计局、市大数据中心的意见，按照意见进行修改。
二、聚焦智慧城市建设提质增效，优化资金管理
市前期谋划了洛阳市智慧城市建设项目一期，重点对各单位政务信息化项目建设需求进行梳理，进一步强化统筹、协同联动，全力推进项目实施。截至2025年底，项目已分三批次完成招标，落地项目20个。市审信局与市财政评审中心进一步强化工作协同，采取联合办公、集中审核、现场答疑、专家会审等方式，确保了三批项目实现当月报送、次月挂标。关于资金支付方面，我市智慧城市建设项目均按照已招标合同约定条款足额支付，目前已完成资金支付5375万元，其余未到支付节点的款项，其预计支出已按要求纳入市财政支出计划统计范畴。同时，为确保项目资金保障，本项目已纳入了市发改委我市34个重点项目投资计划。针对您提到的跨部门项目推进滞后问题，根据市委市政府分批分步实施的工作要求，前期落地项目均按照急用先建的原则分批推进，涉及的智慧养老、人才服务、消防接处警、人力资源服务、智慧气象等5个项目推进进度较快，预计今年9月可基本完成开发部署，进入试运行阶段。
三、围绕民生数字赋能，整合落地多类惠民智慧服务项目
智慧城市项目已将互联网+医疗、智慧养老、智慧体育等涉及惠民服务的项目纳入统筹建设，通过项目集中建设进一步打破数据壁垒，提升服务效能。其中，互联网+医疗项目计划对全市二级医疗机构数据、基层社区卫生服务网点数据进行汇聚贯通，重点打造医检结果互认、影像互认、跨院支付等便民场景，智慧养老项目目前正在加紧开发，133.4万条老年人口基础数据、300余家养老服务机构数据正在汇聚治理，通过项目建设，将逐步推动老龄补贴刷脸认证、免审即享等功能在洛快办上线落地。关于适老化改造方面，通过对“洛快办”APP便民服务总端口的升级，已上线“长者模式”，简化操作界面、放大字体、增设语音引导功能，目前正在测试运行。在推动城乡服务均衡覆盖方面，我市新型社会治理服务平台已初步搭建完毕，超2万个基层网格、2.2万名基层网格员数据已灌入系统，12345热线、综治服务平台等事件数据已对接系统，市、县、乡、村、网格五级贯通的服务体系、网络体系已初步搭建完毕，正在按照我市“三抓三优四赋能”工作要求，进一步推动政务数据、数字资源向社区、乡村下沉，持续推进便民服务向乡村延伸。
四、聚焦平台提质增效，全面优化掌上服务体验
针对应用跳转繁琐、功能拼凑问题，我市已结合本次项目建设，全面启动政务服务移动端整合工作，分批推动各部门小程序、公众号具体功能向“洛快办”APP适配，从源头减少多端跳转、功能分散问题。此外，本次项目实施中进行了底层数据中台搭建，通过数据的高效高质供给和共性支撑能力的共建共用，进一步打通各系统数据壁垒，聚焦群众高频需求精简办事流程、减少填报材料。针对用户粘性不足问题，通过上线牡丹文化节特色活动、各类惠民补贴申领等场景提升平台活跃度，上线契税补贴、购车购房补贴等便民服务，累计受理各类补贴申请超6.9万笔。同时，在平台中设置意见反馈功能入口，常态化收集群众意见，持续迭代优化平台功能，推动应用服务不断贴合用户实际需求。
下一步，一是我们将进一步组织对《洛阳市政务信息化项目建设管理办法》的研讨；根据《洛阳市电子政务项目协商工作细》（洛数政办〔2023〕2号）持续推进电子政务项目协商机制。
二是在符合资金管理使用规定的前提下，我们将持续加强与市财政、发改部门的协同联动，优化智慧城市专项债项目评审流程，推动项目评审、资金拨付、落地实施等环节优化，加快项目实施及资金支付进度，确保项目资金高效使用。同时，深入谋划推动停车场等专项债收益相关项目建设，深化与市属国资公司、市场头部企业运营合作，坚持以运营收益覆盖项目投入的模式，重点在文旅、养老、金融等领域探索公共数据授权开发、数字资产化运营路径，实现项目的持续深耕、自我造血、不断升级。
三是坚持以人民为中心的发展思想，持续深化智慧城市应用场景建设，聚焦“一老一小”重点群体，加快推进政务服务、养老服务、教育服务等领域应用适老化、适幼化改造，全面完善“洛快办”APP语音导办、大字界面等场景化便捷功能，通过数字底座建设，进一步打通服务渠道，破解“数字鸿沟”难题。按照我市城市运行+基层治理融合创新发展模式，进一步深化数据下沉向基层赋能，积极协同各业务部门，探索数据在“一网通办”、“一网统管”、城市治理与民生服务等领域的创新应用场景，持续释放数据应用价值，推动智慧服务应用的下沉覆盖，提升服务效能与群众获得感，为城市数字化转型注入更强劲的“数智动能”。
四是坚持“用户为中心”的建设理念，推动政务服务应用建设从“政府供给导向”向“用户需求导向”转变。聚焦群众办事需求，推进高频服务应用、核心政务服务事项及便民服务场景接入，实现应接尽接，持续打造消费补贴等跨场景服务应用，逐步将洛快办APP打造为政务便民服务移动端总入口。持续收集群众意见建议，聚焦高频办事需求，持续推进更多便民服务应用和政务服务事项接入“洛快办”，通过开展“一把手走流程”等活动深入排查办事堵点、操作难点，逐项优化整改，持续精简办事环节、减少填报材料，让群众办事更便捷高效。此外，数字资源管理平台将逐步把各类应用、服务、接口纳入管理范畴，厘清政务数字资源“一本账”，推动对各类服务应用的使用效率、频次进行有效监管，常态化、动态化开展应用考核，确保各类应用能进能出、能上能下，提高上线应用的整体使用效率、服务水平，提升服务质量。同时，通过持续深化用户运营，打造更多跨场景便民应用，结合用户需求推动平台功能持续迭代，策划、推广各类城市级主题宣传活动，持续提升用户使用率、活跃度和粘性，真正实现政务服务应用从“能用”到“好用、爱用”的关键转变。
2026年7月16日
联系单位及电话：市行政审批和政务信息管理局，65598153
联系人：齐宁
