从练兵场到生产线，从迷彩绿到工装蓝——洛阳退役军人的转型故事，正被越来越多人看见。第四届河南省退役军人创业创新大赛，洛阳选送的3家军创企业全部获奖，分别斩获一等奖、二等奖；2026年春季退役军人就业双选会，400余家企业提供12000余个岗位，2100余人现场达成意向；31家就业创业孵化基地内，150余家军创企业拔节生长，带动就业超10万人。
一组组跃动的数字，勾勒出“戎创河洛”品牌的硬核实力；一幅幅转型的图景，见证着退役军人在河洛大地的精彩蝶变。
品牌背后，是机制。近年来，洛阳市以“戎创河洛”品牌为牵引，创新“资源聚合、职业发展、创业扶持、智慧服务、创新创优”“五维（为）一体”工作法，推动政府支撑、个人成长、社会参与同向发力，让退役军人这一宝贵人才资源不断转化为推动高质量发展的重要力量。从军营到地方，改变的是岗位，不变的是担当。洛阳，正用一套可感可及的服务体系，为退役军人铺就一条从退役到转型、从安置到发展的成长之路。
政策赋能：筑牢转型发展的“支撑基”
退役军人就业创业，既是民生问题，也是人才资源开发问题。“退役军人转型，需要的不只是一个岗位，更是一套伴随成长的服务体系。”洛阳市退役军人事务局相关负责人说。
洛阳市没有把服务退役军人简单停留在岗位安置，而是着眼经济社会发展需要，将退役军人工作与就业服务、产业发展、乡村振兴深度融合，形成全链条服务模式。围绕这一目标，洛阳市推动退役军人事务、人社、教育、市场监管、金融等部门协同联动，形成政策集成、资源共享、服务贯通的工作格局。
制度先行，完善安置保障机制。2020年出台《洛阳市符合政府安排工作条件退役士兵安置办法》，进一步完善符合条件退役士兵安置机制。围绕自主就业退役军人，持续拓宽市场就业、技能提升、自主创业等发展路径，多部门联合开发适合退役军人的岗位，面向退役军人实施单列招聘。2024年在全省率先推出“兵教师”单列招聘政策，目前全市“兵教师”已突破200人，退役军人成为国防教育和基层治理的重要力量。
精准匹配，推动就业服务提质增效。就业服务，关键在精准匹配。从大型招聘会到行业专场，从企业进校园到岗位送基层，洛阳市不断推动就业服务由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。“过去是退役军人寻找岗位，现在是岗位主动匹配人才。”洛阳市退役军人事务局就业创业科科长刘洪宾说。围绕企业用工需求，洛阳市持续开展访企拓岗、岗位归集、精准推荐，与中州时代、格力电器、交运集团等企业签订就业合作协议，每年定向提供优质岗位千余个，推荐就业率达90%以上。
金融扶持，破解创业资金瓶颈。创业路上，离不开政策托举。洛阳市退役军人事务局联合10家金融机构推出专属退役军人创业贷产品，力争实现应贷尽贷、能贷快贷，截至目前金融系统已累计为军创企业提供贷款150亿元。同时，落实税收优惠政策，对企业招用退役军人给予税收减免，对自主创业退役军人提供政策支持，降低创业成本，增强发展信心。
培训塑能：激活成长成才的“内生力”
从军营到社会，身份转换只是第一步，能力重塑才是实现高质量发展的关键。“退役军人最大的优势，是在部队长期培养形成的纪律意识、执行能力和责任担当。但进入地方发展后，也需要主动适应产业变化和市场需求。”洛阳市退役军人服务中心主任严华说。
围绕“退役后如何重新定位、如何找到发展方向”，洛阳市把能力提升作为促进退役军人就业创业的基础工程，构建适应性培训、技能培训、终身培训、学历提升相衔接的成长体系，帮助退役军人完成从“军事人才”向“社会人才”的转变。
适应性培训助力迈稳第一步。每年接收的退役军人全部参加不少于80课时的适应性培训，内容涵盖就业形势分析、职业规划、地方经济发展、创业政策等，帮助退役军人了解社会需求、调整发展方向。宜阳县创新“红色教育+技能培训”模式，退役士兵在烈士陵园重温军人誓词后接受系统培训，依托省级培训目录开设无人机操作、电子商务等市场急需课程，新兴技能班报名率达90%。
服务保障同步跟进。洛阳市退役军人事务部门联合人武、人社、医保等部门，为返乡退役军人准备“返乡大礼包”，集中办理银行卡、社保卡、报到登记、党组织关系转接、优待证办理等事项，让退役军人少跑腿、快融入。从返乡第一天到就业创业起步阶段，一套衔接顺畅的服务体系，帮助退役军人迈稳转型第一步。
技能培训紧贴产业需求升级。过去，部分退役军人技能培训集中在驾驶、安保等传统领域。随着产业升级，洛阳市主动调整培训方向，让技能培训更加贴近市场需求。如今，洛阳技能培训内容不断拓展，涵盖无人机操作、电子商务、人工智能训练师、新能源设备运维、现代农业等30余项市场急需课程，推行“兵+N”培训模式，培育“兵经理”“兵教官”“兵家政”等新型行业人才。培训方式更加市场化，面向社会公开征集培训机构，退役军人自主选择培训专业和机构；联合人社部门开展质量监管，实行动态管理和末位淘汰，推动培训从“完成任务”向“提升能力”转变。
学历提升拓展发展空间。面对产业结构升级和岗位要求变化，越来越多退役军人选择继续学习提升。洛阳市积极支持退役军人学历提升，通过学历教育与职业技能培养相结合，为退役军人打开更广阔的发展空间。截至2025年，全市已有3000余名退役军人实现学历进阶。
从课堂到车间，从学习到实践，退役军人把部队的纪律意识、执行能力和责任担当延续到地方发展中。洛阳九九龄醋业董事长王体军，将传统酿造技艺与现代经营理念融合，打造民生品牌；洛阳建龙微纳新材料股份有限公司董事长李建波，秉持“科技兴企、实业报国”信念，带领企业打破国外垄断、实现关键材料进口替代。
从军营淬炼到社会实践，身份变了，底色未改。系统化培养，正在推动退役军人从“有岗位”向“有发展”、从“就业”向“成长”转变。
生态聚能：汇聚协同发展的“新合力”
退役军人就业创业，既需要政策“阳光雨露”，也需要社会“土壤养分”。洛阳市着眼资源整合、力量协同，推动政府搭台、协会架桥、企业唱戏，构建多方参与、优势互补的就业创业生态。
政府搭台，把分散资源聚起来。退役军人就业创业涉及岗位、培训、金融、市场等多个环节，单靠一个部门难以解决所有问题。洛阳市以“戎创河洛”品牌为牵引，推动退役军人事务、人社、教育、市场监管、工会、金融等部门协同联动，把政策、岗位、培训、资金等资源汇聚到同一平台。在就业端，联合人社、工会等部门开展专场招聘，与高校合作举办双选会，通过访企拓岗、人才夜市等方式拓宽就业渠道；在创业端，联合工信、市场监管等部门，为退役军人创业项目提供政策咨询、市场主体登记、创新创业辅导等服务。平台搭起来，还要让服务沉下去。依托市、县、乡、村四级服务体系，持续收集退役军人就业需求和企业用工需求，推动服务从集中招聘向常态化对接延伸。对于就业困难、伤残等特殊群体，则通过专门帮扶、岗位推荐等方式，提供更加精准的服务。
协会架桥，把政府与市场连接起来。“政府解决政策平台问题，协会发挥联系服务优势，企业提供岗位和发展空间，三方形成合力，才能让服务更加精准。”洛阳市退役军人服务协会会长邱型波说。围绕就业创业需求，协会持续走访企业征集岗位、开展招聘对接，帮助企业了解退役军人的特点和优势，也帮助退役军人了解企业需求和行业变化。创业服务进一步向前延伸，协会链接企业家、创业导师等社会资源，通过“三联三促”活动——联培训、联企业、联项目，促进能力提升、就业高效、创业升级，帮助退役军人从“敢创业”走向“会创业”，从“有项目”走向“有市场”。政府部门解决“政策在哪里、手续怎么办”，协会帮助解决“资源从哪里来、经验向谁学”，社会力量由此成为政府公共服务的重要补充。
企业参与，让服务最终落到岗位和发展上。正大集团河南区通过专场招聘、实地参观、岗位体验等方式，让退役军人与企业实现双向选择；洛阳交通运输集团有限公司依托退役军人就业创业基地，打造集技能培训、就业服务、创业引导于一体的实训平台，让退役军人在“培训—就业—发展”之间实现有效衔接。从提供一个岗位，到参与能力培养；从招进一名员工，到帮助其职业成长，越来越多企业开始由就业“参与者”向退役军人成长“合伙人”转变。
多方力量汇聚，服务链条不断延伸。洛阳市建立退役军人就业跟踪服务机制，将服务延伸到劳动合同签订、社会保险缴纳、薪资待遇等环节，推动就业服务由“送上岗”向“扶上马、送一程”转变。
从军营到地方，改变的是岗位，不变的是担当。解锁“戎创河洛”品牌密码，看到的是一套机制创新，更是一种价值激活。洛阳市通过“五维（为）一体”工作法，把政府服务的温度、社会参与的广度和退役军人的奋斗热度结合起来，在新的发展舞台上焕发新的光彩。一批批退役军人正在河洛大地完成从“退役”到“转型”、从“安置”到“发展”的精彩跨越，为现代化洛阳建设注入源源不断的“兵力量”。
