尊敬的李莹委员：
您提出的“关于加快推进洛阳市可信大数据体系建设”的提案收悉。现答复如下：
今年以来，我局围绕智慧城市底座搭建、数据归集治理、安全可信管控、场景落地应用等重点任务，稳步推进全市大数据基础体系建设，已取得阶段性成效。
一、现阶段可信大数据相关工作开展情况
（一）全维度归集治理政务数据，夯实数据可信源头基础。我们通过梳理市级上云政务系统，同时对照市本级统筹的信息化运维项目系统清单，累计形成《第一批、第二批未完成数据共享的政务信息系统清单》，依据《洛阳市政务信息化项目运维管理暂行办法》，将数据共享情况作为政务信息化项目申报、云网资源分配、系统运维保障等工作的前置审查条件，建立资源联审工作群，对各单位的申请进行联审，未按要求落实数据共享工作的，不予审批支持相关资源和经费。督促其及时编制数据资源目录，挂接数据资源，逐步实现市本级信息化运维项目系统数据的归集与整合。截至目前累计归集政务数据约96亿条，整合市级政务数据共享资源目录1897个。并深度治理人口、法人两大核心基础数据库，整合多部门海量原始数据，通过身份证唯一标识交叉比对、清洗去重、错漏筛查，剔除无效信息，形成 900 余万条精准有效人口数据，同步完善法人主体全维度信息资源目录，从源头解决提案提及的数据标准不一、真实性不足问题。
（二）建立全流程安全管控机制，筑牢数据可信技术防线。坚持安全与发展并重，全方位压实数据安全管理责任，常态化开展安全防护、隐患排查、权限管控工作，全力保障平台安全稳定运行、数据可信可控可用。一是建成敏感数据安全处理体系。为筑牢敏感数据安全防线，在中心机房部署专用服务器、搭建独立数据库，专项用于敏感数据存储、运算、处理等操作，实现敏感数据隔离化、规范化、安全化管理，从存储环节保障数据安全可控。二是落实数据全生命周期安全管理。配合完成数据安全系统迭代升级，并常态化开展平台漏洞、安全隐患排查，规范账号权限分级管控，建立操作日志、特权账号备案制度。实现数据访问、调用全程留痕可追溯。
（三）积极宣传引导，强化数据共享意识。针对数据共享“上热下冷”问题，我们坚持宣传引导先行。一方面主动靠前服务。充分利用日常与市直各单位的工作对接的契机，面对面展示数据共享平台操作流程，通过“带着平台去、打开系统讲”的方式，让部门直观感受数据共享是“获取服务”而非“交出数据”。另一方面法规宣贯与培训并举，筑牢思想根基。通过举办“审信大讲堂”、印发解读材料等多种形式，对各市直部门和各县区审信局开展《政务数据共享条例》培训，围绕《条例》的核心条款、职责变化和操作流程展开，累计覆盖52个部门、约170人次，进一步营造“共享为常态、不共享为例外”的氛围。
二、对提案相关建议的回应
（一）统筹建设市级大数据平台，搭建可信数据物理底座。依托洛阳智慧城市项目一期，在现有政务数据共享交换平台的基础上，遵循国产化信创改造要求，我们升级建设大数据平台，打造安全可控的数据运行底座。主要包括数据存储计算、数据采集、数据治理等子系统，同步建立健全数据标准规范和质量管控体系。实现数据从采集、清洗、加工到共享的全生命周期闭环管理。目前平台商用软件部署基本完成，正开展系统调测与功能开发。平台建成后，将具备向全市提供数据汇聚、治理和共享交换等服务的综合能力，有力支撑各业务系统全面接入市级枢纽，推动跨层级、跨部门数据共享应用，切实提升政务协同效率和数字化服务水平。作为全市集中数据汇聚、统一治理的核心载体，与提案提出的市级统一可信大数据中台建设思路一致，为数据标准化、可信化加工提供系统支撑。
（二）坚持原始数据不外流、可信数据可共享原则。我们严格遵循“原始数据不外流、可信数据可共享”管理原则，所有数据共享统一通过市级交换平台，底层原始数据不对外直接开放、不批量导出流转，从源头规避数据泄露、滥用风险。各单位不能直接调取原始明细数据，仅能通过平台标准化接口、封装数据服务，调用经过治理后的数据。并建立完整的数据调用记录，全程跟踪数据来源、加工过程、调用主体与使用用途，实现每一条数据全链路留痕可审计。同时依据《政务数据共享条例》清晰划分政务数据提供部门、政务数据需求部门、政务数据共享主管部门三方权责边界，明确数据使用范围、保存期限与保密要求，出现数据违规使用可精准追溯责任主体。兼顾数据安全与业务使用需求，有效消除各单位跨部门共享数据时的合规、安全顾虑，持续提升各行业数据流通意愿，推动可信数据依规有序流转。
（三）以场景驱动数据共享应用，破解共享意愿不足难题。我们坚持“场景牵引、应用驱动”的理念，以实际应用场景倒逼数据归集，让数据归集从“被动任务”变成“主动需求”。场景是连接数据与业务的桥梁，只有让部门看到数据归集后能实实在在解决业务痛点、提升工作效率，主动归集的积极性才会真正提高。为此，我们逐一梳理每个场景的数据需求，精准开展供需对接。搭建专人值守的数据共享服务渠道，为市直各单位提供全天候数据对接支撑。同时依托平台落地龙门石窟入园免票核验、人才事项自动联审、低保家庭经济状况核查、出入境疑点精准核查、“洛e融”银企融资对接等50个跨部门数据创新应用场景，覆盖民生核验、政务网办、基层治理、企业融资等领域，用实际应用成效打消各单位数据共享安全、合规顾虑，缓解跨部门数据流通不畅、共享信心不足痛点，逐渐形成“应用牵引归集、归集支撑应用”的良性循环。
（四）发挥运营主体优势，构建可持续运营模式。我市目前通过与洛阳数智科技发展有限公司合作，由政府统筹顶层规划、制定建设标准与数据管理规则，洛阳数智科技发展有限公司作为专业运营主体，全面承接智慧城市包含大数据中台在内的项目建设、系统运维、数据治理、技术迭代等全链条工作，共同搭建起可持续运营体系。数智公司作为重要的信息化投资建设运营服务商与大数据产业生态构建者，具备项目实施、算力运维、数据治理、网络安全一体化服务能力，并同步联动中国移动洛阳分公司等运营商共同支撑平台建设，充分发挥专业机构技术、人力、运维资源优势。大幅减少一次性大额硬件、人力运维财政投入，避免运维力量不足、技术更新滞后等问题。保障平台长期稳定运行、动态迭代升级，形成规划建设、运维运营、迭代更新一体化可持续发展路径。
下一步，我局将紧扣提案提出的可信大数据体系建设相关思路，针对当前智慧城市平台建设、数据安全、场景应用等方面存在的短板系统发力，持续推进信创适配改造，构建自主可控安全底座，建成全市统一权威的可信大数据中台与标准化数据资产池。并同步建立全市政务数据首席数据官及专职数据专员工作机制，理顺跨部门数据协同沟通渠道，规范数据共享申请、审核、调用全流程管理。同时加快对区块链、隐私计算、数据指纹等可信技术的研究与试点，完善数据隔离、分级授权、全程审计、责任追溯一体化管控体系，筑牢数据全生命周期可信安全防线，实现数据全流程可信可控，打消各单位数据共享顾虑。并聚焦基层治理、应急指挥等重点领域，常态化挖掘场景化数据需求，拓展可信数据示范应用场景，以场景应用牵引数据归集治理，充分释放可信数据要素价值，为洛阳数字政府、智慧城市与数字经济高质量发展夯实数据支撑。
衷心感谢您对数据工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
2026年8月24日
联系单位及电话：洛阳市行政审批和政务信息管理局，65598986
联系人：程德佳
