一、方案制定的依据和核心目标是什么？
依据：《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》《尾矿库安全规程》等法律法规，结合洛阳市尾矿库实际情况制定。
核心目标：一是1年内对144座在册尾矿库“一库一策” 系统治理，解决突出风险隐患；二是构建监管长效机制；三是推动尾矿库综合利用；到2026年底，安全风险防控、管理水平显著提升，综合利用成效显现，产业链可持续发展模式初步形成。
二、不同类型尾矿库的核心整治要求有哪些？
一是在建尾矿库。重点管控初期坝、排洪系统及隐蔽工程，隐蔽工程需100%验收合格；排洪系统完工后需第三方检测，基建期结束后及时编制试运行方案，验收合格取得安全生产许可证。二是在运行尾矿库。73座2020年前建设的尾矿库需全面技术诊断；17座“头顶库”等重点库强化动态评估；2座地形条件差的库提升排渗能力；14座金矿尾矿库优化筑坝方式、提高防洪能力；27座采用排水斜槽、涵管排洪的库需强度校核；库内库外共用排洪系统的库需重新校核排洪能力。三是停用尾矿库。强化防排洪安全管理，必要时增设临时溢洪道等；汛期前全面安全检查，极端天气后及时修复损坏设施。四是回采尾矿库。需按“由上至下、分台阶、单层”开采，保障排水畅通，雨季暂停作业。五是闭库尾矿库。规范闭库设计（含安全、环保、土地复垦等）；平整滩面并覆土绿化；整形坝体（外坡比不陡于1:3）；整治防排洪系统（封堵原有设施，设排水明渠，可增设非常溢洪道）。
三、新建尾矿库的准入管理有哪些关键要求？
选址需符合专项规划，明确“三区”划分，开展地质灾害等勘察；严格项目审查，建立信息共享机制；实施总量控制，2026年底力争18座闭库销号，新建库需等量或减量置换；严禁新增“头顶库”，同一沟谷多库间距需1公里以上；四、五等库必须一次性筑坝；优先设置双排洪系统，强化安全监测设计（含智能化管控、预警等级划分）；探索共享尾矿库建设（库容不低于3000万立方米、三等及以上）；服务年限不小于5年，四、五等库和设计服务年限小于10年（含）的库安全设施原则上一次性建成。
四、尾矿库管理长效机制包含哪些方面？
涵盖新建库准入管理、在建库施工安全管理、生产运营库安全监管（建立信息库、强化运行安全、规范停用及回采管理）、闭库及闭库后管理（严格闭库程序、明确后续管理责任、排查风险隐患）、尾矿污染防治等全流程管控。
五、新建尾矿库选址论证的核心要求是什么？
县级政府编制专项规划，明确“禁止、限制、适宜建设区”，适宜建设区需开展地质灾害等勘察，形成“负面清单 + 正面引导”选址指引，地质灾害易发区需编制危险性评估报告。
六、新建尾矿库在 “头顶库” 管控和库间距方面有什么要求？
严禁新增“头顶库”，下游一公里内严禁规划建设项目；同一沟谷多库间距需超过1公里，后建库需论证相互影响。
七、新建尾矿库防排洪系统设计的核心要求有哪些？
湿式尾矿库优先设双排洪系统，控制斜槽、涵管排洪方式；总坝高超100米或下游复杂的库，降低排水井高度和内径，提高防洪标准；库内外排洪系统独立设置，按要求设置纵向排水沟；可增设非常溢洪道，配备满足实际要求应急预案要求的应急物资库。
八、共享尾矿库的建设标准是什么？
库容不低于3000万立方米、等别三等及以上，明确管理单位、安全架构等，开展堆坝试验。
九、新建尾矿库的服务年限有什么要求？
不小于5年，服务年限超过10年的可分期建设，一期工程需满足5年运行需求；四、五等及服务年限≤10年的库，安全设施原则上一次性建成。
十、闭库后尾矿库的管理责任如何划分？
原经营单位负责，解散或破产的由出资人或上级单位负责；无上级或出资人不明的，由县级政府或指定单位负责；改变土地用途的，由使用单位负责，原单位移交档案并告知风险。
十一、新（改、扩）建尾矿库的污染防治要求是什么？
开展环境影响评价，配套污染防治设施；编制突发环境事件应急预案，每年至少1次应急演练；尾矿水优先回用，排放需达标，设排放口和监控设备。
十二、推进尾矿资源化利用的主要举措有哪些？
加快无尾矿山建设，新（改、扩）建地下矿山原则上采用充填采矿法；推动尾矿规模化利用，提取有价组分、制备建材等；加强产业协同，出台配套政策，搭建合作平台；鼓励科技创新，开展产学研合作、申报专项项目；加强成果转化，培育创新企业、发布技术项目；推进创新平台建设，依托相关联合体破解技术瓶颈。
十三、方案的保障措施有哪些？
加强组织领导，成立市级专班，各县对应组建；压实各级责任，构建全链条监管治理责任，落实企业主体责任；强化督导检查，建立“日常巡查＋专项督查＋随机抽查”机制；争取政策支持，对接上级部门争取资金，落实税收政策，建立多元投入机制；做好应急防范，完善应急预案，加强救援队伍建设和应急演练，储备抢险物资。
十四、解读机构
解读单位：市应急管理局
解读人：郭再锋
联系方式：0379-86860218
